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OECD (2016): Recruiting immigrant workers: Europe 2016. (Recruiting immigrant workers), Paris, 286 S. DOI:10.1787/9789264257290-en

Abstract

"Die Europäische Union sollte ihren Rechtsrahmen für legale Arbeitsmigration reformieren, um beim globalen Wettbewerb um Hochqualifizierte besser mitzuhalten. Trotz der aktuellen humanitären Krise ist es wichtig, die Regelung der legalen Arbeitsmigration nach Europa nicht aus den Augen zu verlieren. Sie ist ein entscheidender Faktor, um langfristig Wettbewerbsfähigkeit und Wachstum in der EU zu sichern.
Die OECD-Studie 'Recruiting Immigrant Workers: Europe 2016' nennt drei Bereiche, die Europa attraktiver für talentierte Migranten machen könnten. So sollte die EU die Regelungen für die Blue Card vereinfachen und die Anerkennung ausländischer Abschlüsse erleichtern. Darüber hinaus empfiehlt die Studie, hochqualifizierte Migranten aus Drittstaaten in den Genuss der EU-Arbeitnehmerfreizügigkeit kommen zu lassen, um so Europa als vereinten Arbeitsmarkt zu präsentieren." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Beine, Michel, Brian B. Burgoon, Mary Crock, Justin Gest, Michael Hiscox, Patrick McGovern, Hillel Rapoport & Eiko Thielemann (2015): Measuring immigration policies. Preliminary evidence from IMPALA. In: CESIfo Economic Studies, Jg. 61, H. 3/4, S. 527-559. DOI:10.1093/cesifo/ifu038

Abstract

"This article presents the methods and preliminary findings from IMPALA, a database that systematically measures the character and stringency of immigration policies. Based on a selection of data for six pilot countries between 1990 and 2008, we document the variation of immigration policies across countries and over time. We focus on three specific dimensions: the number of entry tracks for economic workers; the measurement and role of bilateral agreements that complement unilateral immigration policies, and aggregation procedures that allow for gauging the stringency of immigration regulations comparatively." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Bertoli, Simone, Vianney Dequiedt & Yves Zenou (2015): Can selective immigration policies reduce migrants' quality? (IZA discussion paper 9538), Bonn, 30 S.

Abstract

"Destination countries can adopt selective immigration policies to improve migrants' quality. Screening potential migrants on the basis of observable characteristics also influences their self-selection on unobservables. We propose a model that analyzes the effects of selective immigration policies on migrants' quality, measured by their wages at destination. We show that the prevailing pattern of selection on unobservables influences the effect of an increase in selectivity, which can reduce migrants' quality when migrants are positively self-selected on unobservables. We also demonstrate that, in this case, the quality-maximizing share of educated migrants declines with the scale of migration." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Bjerre, Liv, Marc Helbling, Friederike Römer & Malisa Zobel (2015): Conceptualizing and measuring immigration policies. A comparative perspective. In: International migration review, Jg. 49, H. 3, S. 555-600. DOI:10.1111/imre.12100

Abstract

"In the last decade, researchers have developed many innovative ideas for the construction of indices measuring immigration policies. Methodological considerations have, however, been largely absent from the discussion. To close this gap, this paper investigates the characteristics of existing indices by critically comparing and discussing them. We start by providing a definition of immigration policy which may serve as a benchmark when assessing the indices. By means of the analytical framework developed by Munck and Verkuilen (2002), which we adapt and customize for our analysis, we then evaluate the conceptualization, measurement, and aggregation, as well as the empirical scope of thirteen immigration policy indices. We discuss methodological strengths and weaknesses of the indices, how these affect the research questions that can be answered and what the next steps in index building within the field of immigration policy should be." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Chaabane, Inaam & Damien Gaumont (2015): An alternative model of international migration: endogenous two sided borders and optimal legal systems. In: IZA journal of migration, Jg. 4, S. 1-23. DOI:10.1186/s40176-014-0028-1

Abstract

"In a 2-country and 3-period OLG model with education, we study the impact on international migration of the two sided characteristics of borders. Individuals must first 'leave' their home country before 'entering' the destination country. Indeed, each social planner chooses the static welfare optimal level of education, consumption, labor and capital. A unique migration flow is compatible with the market steady-state equilibrium and the maximizing social welfare solution. Difference in education generates differences in steady-state capital per capita. Consequently, both price differentials and incentives for illegal migration exist. Application to real world cases is provided." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Chiswick, Barry R. (2015): Managing immigration in the 21st century. (IZA policy paper 108), Bonn, 18 S.

Abstract

"In this paper I share my thoughts on immigration policy. As a social scientist it is appropriate to assess the consequences, the costs and benefits, of alternative immigration policies. The policies that a country adopts regarding immigration, however, should be the outcome of a political process which should be informed by, but not dictated by, social science research. What follows is a non-technical discussion of what I see as some of the key issues regarding immigration policies currently facing the United States and other technologically advanced economies." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Cigagna, Claudia & Giovanni Sulis (2015): On the potential interaction between labour market institutions and immigration policies. (IZA discussion paper 9016), Bonn, 31 S.

Abstract

"Using data on migration flows for a sample of 15 OECD countries over the period 1980-2006, we analyse the effect of unemployment and labour institutions such as employment protection legislation, coverage of unemployment benefits, minimum wages, union power and tax wedge on migration flows. We allow for interactions of these institutions with migration entry laws, as both affect equilibrium wages and employment in destination countries, influencing mobility decisions of immigrants. We find strong and negative effects of unemployment, employment protection and migration policy on flows. The negative effect of migration policy on flows is larger in countries with high than in countries with low employment protection. We find positive effects for minimum wages, unemployment benefits and union power. We deal with potential endogeneity of the variables of interest and report heterogeneous effects depending on the group of countries of origin and destination." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Guzi, Martin, Martin Kahanec & Lucia Mýtna Kureková (2015): What explains immigrant-native gaps in European labor markets. The role of institutions. (IZA discussion paper 8847), Bonn, 34 S.

Abstract

"The role of institutions in immigrant integration remains underexplored in spite of its essential significance for integration policies. This paper adopts the Varieties of Capitalism framework to study the institutional determinants of immigrant-native gaps in host labor markets. Using the EU LFS we first measure immigrant-native gaps in labor force participation, unemployment, low-skilled employment and temporary employment. We distinguish the gaps that can be explained by immigrant-native differences in characteristics from those that cannot be explained by such differences, as these require different integration policy approaches. In the second stage we measure the effects of institutional and contextual variables on explained and unexplained immigrant-native gaps. Our findings confirm that institutional contexts play a significant role in immigrant integration, and highlight the importance of tailoring policy approaches with regard to the causes of immigrant-native gaps." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Guzi, Martin, Martin Kahanec & Lucia Mýtna Kureková (2015): How immigration grease is affected by economic, institutional and policy contexts. Evidence from EU labor markets. (IZA discussion paper 9108), Bonn, 39 S.

Abstract

"Theoretical arguments and previous country-level evidence indicate that immigrants are more fluid than natives in responding to changing labor shortages across countries, skill-groups or industries. The diversity across EU member states enables us to test this hypothesis across various institutional, economic and policy contexts. Drawing on the EU LFS and EU SILC datasets we study the relationship between residual wage premia as a measure of labor shortages in different skill-industry-country cells and the shares of migrants and natives working in these cells. We find that immigrants' responsiveness to labor market shortages exceeds that of natives in the EU15, in particular in member states with higher unemployment rates, higher levels of (recent) immigration, and more open immigration and integration policies; but also those with barriers to citizenship acquisition or family reunification. Whereas higher welfare expenditures seem to exert a lock-in effect, a comparison across different types of welfare states indicates that institutional complementarities neutralize that effect." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Huddleston, Thomas & Maarten P. Vink (2015): Full membership or equal rights? The link between naturalisation and integration policies for immigrants in 29 European states. In: Comparative Migration Studies, Jg. 3, S. 1-19. DOI:10.1186/s40878-015-0006-7

Abstract

"Traditionally, there are two contrasting views on the way states can use naturalisation and immigrants' rights policies to set out their broader agenda of immigrant integration. First, citizenship acquisition can be seen as complementary to the granting of social and political rights to immigrants, as a necessary step in the process of full integration in the political community. Whereas granting access to formal membership through naturalisation may instead be seen as an alternative to granting social and political rights, independent of citizenship status. In this paper, we analyse the relation between naturalisation and integration policies in 29 European states, looking at immigrants' rights in several areas of public life, such as political participation, anti-discrimination, education, the labour market and family reunion. We find strong empirical evidence in Europe that extending membership and rights are generally used as complementary, rather than alternative, means to immigrant integration. While our analysis does not invalidate the 'alternative' view as a normative stance, it does suggest that it comes with political constraints as, in practice, it is rarely practiced in Europe." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Humpert, Stephan (2015): Fachkräftezuwanderung im internationalen Vergleich. (Bundesamt für Migration und Flüchtlinge. Working paper 62), Nürnberg, 123 S.

Abstract

"Im Working Paper 62 werden die unterschiedlichen Herangehensweisen an die Gewinnung von ausländischen Fachkräften von acht OECD-Ländern (Deutschland, das Vereinigte Königreich, die Vereinigten Staaten, Kanada, Schweden, die Niederlande, Norwegen und Japan) verglichen. Dabei werden sowohl aufenthaltsrechtliche als auch arbeitsmarktpolitische Besonderheiten der einzelnen Länder analysiert. Unter ihnen sind solche mit einer etablierten Tradition als Zu- bzw. Einwanderungsländer, wie die USA und Kanada, aber auch solche wie Japan, die lange auf der Abschottung ihres nationalen Arbeitsmarktes bestanden haben. Bezüglich der Fachkräftesicherung verfolgen alle Länder unterschiedliche Strategien, die mit der jeweiligen historischen Entwicklung der Migration zusammenhängen." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Hunger, Uwe & Sascha Krannich (2015): Einwanderungsregelungen im Vergleich. Was Deutschland von anderen Ländern lernen kann. (WISO Diskurs), Bonn, 75 S.

Abstract

"Die Studie untersucht die unterschiedlichen Einwanderungsregelungen in den Einwanderungsländern Kanada, Australien, Neuseeland, Großbritannien und Österreich unter besonderer Berücksichtigung der dort geltenden Punktesysteme. Bisher ist in Deutschland über Kanada hinaus relativ wenig über die verschiedenen Ausprägungen von Punktesystemen zur Steuerung ökonomischer Zuwanderung bekannt. Ziel der Studie ist es daher, diese Modelle einer breiteren Öffentlichkeit bekannt zu machen und auf der Basis der Analyse der Einwanderungsregelungen konkrete Handlungsempfehlungen für ein mögliches Punktesystem in Deutschland zu formulieren. Dabei soll insbesondere darauf geachtet werden, welche spezifischen Einwanderungsinstrumente in den jeweiligen Ländern sich für Deutschland eignen und welche spezifischen Eigenheiten des Einwanderungslandes Deutschland eine Einführung aber auch erschweren würden. Die Expertise basiert dabei sowohl auf einer Literatur- und Dokumentenanalyse als auch auf einer Reihe von Interviews mit Expert_innen in den untersuchten Ländern." (Textauszug, IAB-Doku)

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Karl, Bettina (2015): EU, Freizügigkeit und deutsches Sozialleistungssystem. In: Sozialrecht + Praxis, Jg. 25, H. 4, S. 255-266.

Abstract

Die Tagungsbericht informiert über das 47. Kontaktseminar des Deutschen Sozialrechtsverbands (Februar 2015). Das Thema der Veranstaltung wird von einer interdisziplinären Bandbreite von Referaten bearbeitet. Erster Schwerpunkt sind dabei die Wanderströme aufgrund der Personenfreizügigkeit mit Beispielen für eine Aufenthaltsrechtsgestaltung in Großbritannien, Schweden, Tschechien und Frankreich. Demgegenüber steht ein Referat über 'Deutsche aufenthaltsrechtliche Regelungen für Unionsbürger'. Weitere Themen sind die Verknüpfung von aufenthaltsrechtlichem und sozialrechtlichem Status im deutschen Recht, europarechtliche Regelungen von Zuwanderung, die Auswirkungen der Freizügigkeit auf Existenzsicherungs- und Familienleistungssystem. (IAB)

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Kolb, Holger & Simon Fellmer (2015): Vom 'Bremser' zum 'Heizer'? Deutschlands europäische Arbeitsmigrationspolitik. In: Zeitschrift für Ausländerrecht und Ausländerpolitik, Jg. 35, H. 3, S. 105-109.

Abstract

"Vor etwas über fünf Jahren ist die Hochqualifiziertenrichtlinie (Richtlinie 2009/50/EG) der EU in Kraft getreten. Im Vergleich zu dem von der Europäischen Kommission ursprünglich vorgelegten Entwurf fällt das in der Richtlinie erreichte Harmonisierungsniveau vergleichsweise bescheiden aus. Der den Nationalstaaten verbleibende arbeitsmigrationspolitische Handlungsspielraum ist entsprechend groß. Deutschland gehörte bei den Verhandlungen über die Richtlinie zu den Staaten, die einer stärkeren Verlagerung arbeitsmigrationspolitischer Kompetenzen nach Brüssel skeptisch gegenüberstanden und die nationalstaatliche Handlungsprärogative in diesem Bereich stark betonten. Dazu steht in deutlichem Kontrast, dass Deutschland mit seiner Art der Blue Card-Politik nach zweieinhalb Jahren eine Vorreiterrolle innerhalb der EU einnimmt. Dies zeigt nicht nur die spezifische Umsetzung der Richtlinie, sondern auch die Tatsache, dass Deutschland derzeit den einzigen (größeren) Mitgliedstaat darstellt, in dem die Blue Card als arbeitsmigrationspolitisches Instrument nicht nur eine Nebenrolle spielt." (Textauszug, IAB-Doku)

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Morris, Eleanor (2015): Family reunification and integration policy in the EU. Where are the women? In: Journal of International Migration and Integration, Jg. 16, H. 3, S. 639-660. DOI:10.1007/s12134-014-0363-3

Abstract

"In its early efforts to create a migration regime, the EU passed the 2003 Directive on the Right to Family Reunification. This directive has long been considered controversial, in part because of the directive's treatment of migrant women. In 2011, the EU published a Green Paper on the right to family reunification as a way to begin to assess interest in revisiting this directive. While one could consider this a positive step due to the initial uproar over the 2003 directive, it is clear that the EU's interest in reopening the debate on family reunification is problematic for many reasons. This paper explains the consultation process in the EU to expose the concerns of various constituencies and uncovers the ways in which family reunification and integration policy in the EU are still conceived of as 'gender neutral' policy areas. While reopening the 2003 family reunification Directive could have been a positive move for migrant women, this paper underscores the ways in which the EU, and even parts of the nongovernmental community, continue to fall short in crafting gender sensitive policies that would benefit migrant women, their families, and the EU a whole." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

Abstract

"Wurde Migration früher meist als zusätzliche Bürde für Entwicklungsländer aufgefasst, rücken jetzt stärker ihre Potenziale für Entwicklung in den Blick. Dieser Paradigmenwechsel kann nur erfolgreich sein, wenn er auf allen politischen Handlungsebenen vollzogen und dabei die Perspektive erweitert wird: von den Interessen der Einwanderungsländer auf die der Migranten und der Auswanderungsländer.
Der dreifache Nutzen in der Migrationspolitik ist eine Herausforderung, zu der sich viele Fragen stellen: Wie weit lassen sich Migrationsströme überhaupt kontrollieren bzw. steuern? Welche Rolle spielt dabei der 'Markt' und welche der Staat? Wie lässt sich wirtschaftliche Prosperität mit sozialem Zusammenhalt in Einklang bringen? Die Bertelsmann Stiftung hat im Rahmen des Reinhard Mohn Preises 2015 eine weltweite Recherche hierzu durchgeführt. Diese Publikation skizziert die aktuellen Trends und Herausforderungen für die Migrationspolitik der Zukunft sowie den Diskussionsstand zur Triple-Win-Perspektive. Untersucht werden gute Praxisbeispiele verschiedener Länder und Organisationen, die Aspekte fairer Migrationsgestaltung veranschaulichen. Schließlich werden Impulse für neue Ansätze und Empfehlungen für eine effektive und faire Migrationspolitik gegeben." (Textauszug, IAB-Doku)

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Nordlund, Madelene, Sara Bonfanti & Mattias Strandh (2015): Second chance education matters! Income trajectories of poorly educated non-Nordics in Sweden. In: Journal of education and work, Jg. 28, H. 5, S. 528-550. DOI:10.1080/13639080.2013.820262

Abstract

"In this study we examine the long-term impact of second chance education (SCE) on incomes of poorly educated individuals who live in Sweden but were not born in a Nordic country, using data on income changes from 1992 to 2003 compiled by Statistics Sweden. Ordinary Least Squares regression analyses show that participation in SCE increased the work income of non-Nordics by a higher percentage than that of Nordics. The results also indicate that much of the effects of SCE on non-Nordics are related to increases in 'Sweden-specific' human capital, rather than increases in their educational level per se, which seems to provide a form of 'endowment insurance' that improves their labour market position in Sweden. Relying on the theoretical framework of the Capability Approach, we conclude that such effects are related to the instrumental economic value of individuals' capability to be educated, as well as the value of material well-being." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Orrenius, Pia M. & Madeline Zavodny (2015): The impact of temporary protected status on immigrants' labor market outcomes. In: The American economic review, Jg. 105, H. 5, S. 576-580. DOI:10.1257/aer.p20151109

Abstract

"The United States currently provides Temporary Protected Status (TPS) to more than 300,000 immigrants. TPS is typically granted if dangerous conditions prevail in migrants' home countries. Individuals with TPS are allowed to stay and work in the United States temporarily. Little is known about how TPS affects beneficiaries, most of whom are unauthorized prior to receiving TPS. Our results suggest that TPS eligibility leads to higher employment rates among women and higher earnings among men. The results have implications for recent programs that allow millions of unauthorized immigrants to receive temporary permission to remain and work in the United States." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Rienzo, Cinzia & Carlos Vargas-Silva (2015): Targeting migration with limited control. The case of the UK and the EU. In: IZA journal of European Labor Studies, Jg. 4, S. 1-19. DOI:10.1186/s40174-015-0039-9

Abstract

"Since 2010 the UK Government has aimed to reduce net-migration. The UK Government cannot restrict EEA migration, and it has focused instead on restricting non-EEA migration, including closing routes intended for non-EEA high-skilled workers. We identify a possible substitution effect in this context: restricting one type of migration may lead to an increase in an unrestricted type (i.e., 'balloon effect'). We present evidence which is consistent with this substitution effect for the case of high-skilled migrant workers in the UK. We also construct counterfactual estimates of the number of different types of migrant workers in the UK with pre-policies conditions." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Rinne, Ulf & Klaus F. Zimmermann (2015): Zutritt zur Festung Europa? Anforderungen an eine moderne Asyl- und Flüchtlingspolitik. In: Wirtschaftsdienst, Jg. 95, H. 2, S. 114-120. DOI:10.1007/s10273-015-1787-x

Abstract

"Die anhaltenden Asylbewerber- und Flüchtlingsströme und der Antritt einer neuen Europäischen Kommission geben Anlass, die deutsche und europäische Zuwanderungspolitik zu überdenken. Die Autoren vertreten die Auffassung, dass die bisherige Abschottungspolitik nicht nur gesellschaftspolitisch, sondern auch ökonomisch und demografisch verfehlt ist. Die Migranten sollten frühzeitiger in den Arbeitsmarkt integriert werden und könnten mittelfristig demografische Herausforderungen besser bewältigen helfen. Darüber hinaus sollten die Lasten ihrer Aufnahme unter den europäischen Mitgliedstaaten gerechter - d.h. nach einem Quotensystem - verteilt werden." (Autorenreferat, IAB-Doku)