Evaluation eines SGB II-Modellprojekts zur Integration junger Facharbeiter in Dortmund
Projektlaufzeit: 15.09.2005 bis 15.06.2007
Kurzbeschreibung
Im Rahmen der Zusammenlegung von Arbeitsagenturen und Sozialämtern zu ARGEn sind von einigen dieser Institutionen Modellprojekte zur Integration spezifischer Zielgruppen in den Arbeitsmarkt geschaffen worden. Eine der Neuerungen in diesem Kontext sind die Arbeitsgelegenheiten mit Entgeltvariante (im Unterschied zu den Arbeitsgelegenheiten mit Mehraufwandsentschädigung, den sog. Ein-Euro-Jobs wird den Teilnehmern
dieser Maßnahmen ein Lohn gezahlt.).Die ARGE Dortmund hat in Kooperation mit der Kreishandwerkerschaft Dortmund ein solches Modell aufgelegt, das speziell auf die Integration junger langzeitarbeitsloser Facharbeiter bis 30 Jahren abzielt. Während der 11-monatigen Projektdauer durchlaufen die Teilnehmer eine bedarfsorientierte Qualifikationsphase, woran sich ein 3-monatiges Praktikum in einem Betrieb ihres Gewerks anschließt. Die Teilnehmer erhalten für die Projektdauer Zeitarbeitstariflohn für Facharbeiter.
Das IAB-NRW führt die Evaluation des Projektes durch. Diese besteht aus zwei inhaltlichen Komplexen: Zum einen soll eine prozessbegleitende Implementationsanalyse durchgeführt werden, die u.a. folgende Punkte berücksichtigt:
- Verhältnis von Qualifikation und Praxis
- Fühlungsvorteile durch die Vermittlung durch Job-Coaches der Kreishandwerkerschaft
- Übertragbarkeit des Konzepts auf andere Bereiche
Der zweite Teil der Evaluation besteht aus der Wirkungsanalyse, welche die langfristige Integration der Projektteilnehmer im Vergleich zu Nichtteilnehmern in den ersten Arbeitsmarkt messen soll.
Ziel
Implementationsstudie: Identifikation von Umsteuerungsbedarf; Rolle, Nutzen der sozialpädagogischen Begleitung: Typisierung der Teilnehmer hinsichtlich ihrer Erfolgschancen; Rolle der Praktikumsbetriebe; Stigmatisierung der Teilnehmer; Quantifizierung und Analyse des Vermittlungserfolgs.Wirkungsanalyse: Messung kausaler Nettoeffekte der Maßnahme
Methoden
Im Rahmen der Implementationsanalyse werden Dokumentenanalyse durchgeführt. Aus den dem Projektträger vorliegenden Daten werden Informationen extrahiert, die einem Datensatz zugespielt werden, der auch Informationen aus standardisierten Teilnehmerbefragungen enthält..
Es wird mittels eines teilstandardisierten Fragebogens eine Vollerhebung aller Teilnehmer zu zwei Zeitpunkten durchgeführt. Diese Befragung zielt sowohl auf die Situation der Teilnehmer vor dem Modellprojekt, ihre Erfahrung in den Lehrwerkstätten des Projektträgers, und in den Praktikumsbetrieben. Zudem werden die Erwartungen der Teilnehmer hinsichtlich des Integrationserfolgs der Maßnahme zu zwei Zeitpunkten abgefragt.
In einer telefonischen Vollerhebung der Meister aller teilnehmenden Betriebe wird zudem thematisiert, wie diese die Qualifikation der Teilnehmer und die Vermittlungspraxis im Rahmen des Projekts beurteilen und welche Gründe sie für die Übernahme- bzw. Nicht-Übernahme von Teilnehmern in ein unbefristetes Arbeitsverhältnis angeben.
Bei der Wirkungsanalyse wird ein ökonometrisches Matching-Verfahrens zur Bildung einer Kontrollgruppe aus einer vergleichbaren ARGE zur Ermittlung des tatsächlichen langfristigen Integrationserfolgs durchgeführt. Gedacht wird dabei gegenwärtig an ein propensity score -Verfahren. Über die tatsächliche langfristige Wirkung können allerdings frühestens 18 Monate nach Projektbeginn erste Aussagen getroffen werden.
Leitung
