Arbeitsvermittlung und Fallmanagement im Prozess des Forderns und Förderns
Die Wirkung des Einsatzes von arbeitsmarktpolitischen Förderinstrumenten auf die Wiederbeschäftigungschancen von Arbeitslosen wird seit langer Zeit recht intensiv beforscht. Entscheidend für den Erfolg der öffentlichen Arbeitsvermittlung kann auch die Qualität der Betreuung der Arbeitsuchenden durch Arbeitsvermittler*innen bzw. Fallmanager*innen sein. Individuelle Einstellungen und Handlungsweisen der Fachkräfte unterscheiden sich laut Befragungen in den Agenturen für Arbeit deutlich und so stellt sich unter anderem die Frage, welcher Mix von Regeln, Handlungsfreiheit, Einstellungen und Handlungsweisen den größten Erfolg für die Arbeitsvermittlung vor Ort verspricht und wodurch dieser Mix bestimmt wird.
Dieses Themendossier gibt einen Einblick in die Forschungslage und bietet Zugänge zu Hintergründen und wissenschaftlichen Befunden.
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Literaturhinweis
Which client is worthy of using discretion? Analysing storytelling practices of Dutch street-level bureaucrats in inter-departmental settings (2026)
Zitatform
Berg, Jonathan, Lieke Oldenhof, Kim Putters & Jeroen van Wijngaarden (2026): Which client is worthy of using discretion? Analysing storytelling practices of Dutch street-level bureaucrats in inter-departmental settings. In: Journal of Social Policy, Jg. 55, H. 1, S. 284-303. DOI:10.1017/s0047279424000199
Abstract
"Multiple welfare states are re-emphasising the need for street-level bureaucrats’ (SLBs) discretion to stimulate responsive service provision. However, little is known about how SLBs with diverse backgrounds in inter-departmental settings deliberate what it means to use discretion well when different rules, eligibility criteria, and interpretations apply to a client. We address this gap by investigating the stories that participants of a Dutch policy experiment told each other to justify which clients should be granted a flexible interpretation of entitlement categories amid scarcity. We found that ‘caretakers’ used the ‘victim of circumstances’ and ‘good citizen’ plot-type to convince ‘service providers’ that the use of discretion was the right thing to do, whereas the latter used the ‘not needy enough’ or ‘the irresponsible citizen’ plot-type for contestation. Our analysis shows that storytelling helped SLBs to make sense of and bring cohesion to complex situations. Moreover, the analysis shows how stories can have a strong emotional appeal and create a sense of urgency to act collectively, yet can also create divisions and opposition among SLBs. As such, storytelling influences how SLBs think and feel about the client, themselves, and each other, and influences how discretion is used at the front-line of public policy." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))
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Vielfalt gestalten: Diversitätssensible Leistungsgewährung im Jobcenter zwischen Recht, Haltung und Organisationskultur (2026)
Dern, Susanne; Wersig, Maria;Zitatform
Dern, Susanne & Maria Wersig (2026): Vielfalt gestalten: Diversitätssensible Leistungsgewährung im Jobcenter zwischen Recht, Haltung und Organisationskultur. (DIFIS-Impuls 2026,2), Duisburg ; Bremen, 4 S.
Abstract
"Jobcenter sind Orte, an denen sich die gesellschaftliche Vielfalt Deutschlands täglich zeigt – und an denen sich entscheidet, ob Soziale Rechte chancengleich umgesetzt werden. Das Forschungsprojekt Diver§So ging der Frage nach, wie Sozialverwaltungen Rechtsanwendung und Effizienz mit Anerkennung und Respekt gegenüber individuellen Lebenslagen verbinden können. Ausgehend von rechtlichen Grundlagen und empirischen Befunden des Forschungsprojekts, das mit Mitarbeitenden von Jobcentern in drei Bundesländern durchgeführt wurde, wurden praxisorientierte Impulse für Sozialverwaltungen entwickelt, um Diversität systematisch in Organisationskultur, Personalentwicklung und Leistungsgestaltung zu verankern. Diversitätssensible Leistungsgewährung bedeutet: rechtssicher handeln, individuelle Lebenslagen ernst nehmen und Diskriminierungsrisiken systematisch abbauen. Dieser DIFIS-Impuls zeigt, wie Beratung, Ermessensausübung, Organisationskultur und Ressourcenplanung in Jobcentern mit diesem Ziel weiterentwickelt werden können." (Autorenreferat, IAB-Doku)
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Biased by Design? Case Managers' Multidimensional Preferences Toward the Design of Algorithmic Decision Support Systems (2026)
Zitatform
Dietz, Martin, Christopher Osiander, Mareike Sirman-Winkler & Markus Tepe (2026): Biased by Design? Case Managers' Multidimensional Preferences Toward the Design of Algorithmic Decision Support Systems. In: Public Administration Review, S. 1-14. DOI:10.1111/puar.70111
Abstract
"This study examines whether street-level bureaucrats' preferences toward algorithmic decision support (ADS) induce a unilateral shift of technology-related risks onto clients of the public employment service. Expanding on public value theory and research on moral agency in public service work, we argue that case managers' choices of ADS designs are shaped by a plurality of professional, service, and efficiency values. To test this argument, we conducted a conjoint experiment on a representative sample of German Federal Employment Agency case managers. Respondents compared pairs of hypothetical ADS systems that differed in their design features, reflecting varying degrees of the realization of public values. The empirical results indicate that case managers' choices do not result in biased design. Instead, case managers balance design features reflecting professional and service values while maintaining administrative efficiency. Case managers appreciate ADS support but firmly reject the mandatory use of such advice." (Author's abstract, IAB-Doku, © Wiley) ((en))
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Towards policies of dignity? The German Participation Opportunities Act as a response to long-term unemployment (2026)
Zitatform
Englert, Kathrin, Markus Gottwald, Claudia Globisch & Peter Kupka (2026): Towards policies of dignity? The German Participation Opportunities Act as a response to long-term unemployment. In: Journal of Social Policy, Jg. 55, H. 2, S. 587-603., 2024-10-01. DOI:10.1017/S0047279424000370
Abstract
"The Participation Opportunities Act (POA) came into force in Germany in January 2019 with the aim of making publicly subsidized employment accessible to the long-term unemployed, whose prospects of regular employment are poor. The POA responds to a two-fold exclusion suffered by this group: exclusion from the labor market and a kind of ‘internal exclusion’ from social services. We argue that the POA can therefore be understood as a ‘policy of dignity’ and thus as a challenge to the neoliberal recognition order. The aim of this paper is an empirical examination of this thesis based on qualitative interviews with managers and professionals at German job centres. We apply Honneth’s theory of recognition as a theoretical framework and examine two levels of implementation: the interpretation of the law and how it is put into practice from 2019-2023." (Author's Abstract, IAB-Doku, © Cambridge University Press)
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Der Job-Turbo für Geflüchtete aus Sicht von Vermittlungsfachkräften: eine kritische Bilanz (2026)
Zitatform
Falkenhain, Mariella & Sarah Bernhard (2026): Der Job-Turbo für Geflüchtete aus Sicht von Vermittlungsfachkräften: eine kritische Bilanz. In: Wirtschaftsdienst, Jg. 106, H. 4, S. 271-277., 2026-02-20. DOI:10.2478/wd-2026-0068
Abstract
"Mit dem Job-Turbo sollen Geflüchtete schnell und nachhaltig in Arbeit gebracht werden. Dieses Ziel erscheint ambitioniert angesichts zahlreicher struktureller Hürden. Dieser Beitrag untersucht, wie Vermittlungsfachkräfte in deutschen Jobcentern den Job-Turbo und seine operativen Vorgaben sowie die Rahmenbedingungen für die Vermittlung von Geflüchteten einschätzen. Es zeigt sich ein deutliches Bild: Fachkräfte lehnen den Job-Turbo mehrheitlich ab, bewerten die Ziele für die gesamte Zielgruppe als schwer erreichbar und enge Vorgaben zur Häufigkeit von Beratungsgesprächen als wenig förderlich. Vermittlungsfachkräfte in spezialisierten Sonderteams sehen die Reform leicht positiver. Die Ergebnisse können für Probleme auf der Arbeitsebene der Arbeitsverwaltung sensibilisieren und sind relevant für die Nachhaltigkeit der Reform." (Autorenreferat, IAB-Doku)
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Interne ganzheitliche Integrationsberatung (INGA): Organisation und Praxis der Beratung von arbeitsmarktfernen Arbeitslosen im SGB III (2026)
Zitatform
Fuchs, Philipp, Stefan Feldens, Sabine Wellmer & Claudia Globisch (2026): Interne ganzheitliche Integrationsberatung (INGA): Organisation und Praxis der Beratung von arbeitsmarktfernen Arbeitslosen im SGB III. (IAB-Forschungsbericht 03/2026), Nürnberg, 93 S. DOI:10.48720/IAB.FB.2603
Abstract
"Die Anstrengungen der Arbeitsvermittlung konzentrierten sich im SGB III lange Zeit vor allem auf Personen, die ohnehin vergleichsweise gute Chancen auf eine zügige Re-Integration in den Arbeitsmarkt hatten. Umgekehrt wurden Personen, die bei der Arbeitssuche mit größeren Hemmnissen konfrontiert sind, vielfach nicht so intensiv gefördert, wie es möglich und sinnvoll gewesen wäre. Die Strategie, sich eher auf die leichteren statt auf die schwierigeren Fälle zu konzentrieren, wird auch als Creaming bezeichnet. Mit der „Internen ganzheitlichen Integrationsberatung“ (INGA) wurde im SGB III im Jahr 2013 ein bewusstes Gegengewicht zu dieser Entwicklung geschaffen. Mit einem deutlich niedrigeren Betreuungsschlüssel als in der regulären Vermittlung, flankiert durch weitere Unterstützungsangebote, werden verstärkt Personen mit komplexeren Problemlagen und höheren Integrationshürden in INGA betreut. Zudem absolvieren die INGA-Berater:innen eine zusätzliche Qualifizierung mit einem Fokus auf die Stärkung der hierfür erforderlichen Beratungskompetenzen und -methoden. Über zehn Jahre nach Etablierung des Beratungsangebots wurde die Beratungspraxis in INGA nun erstmals im Rahmen des rechtskreisübergreifenden Forschungsprojekts „Beratung arbeitsmarktferner Arbeitsloser“ (BafAlo) näher untersucht. Hierfür wurden neben explorativen Interviews und Gruppendiskussionen qualitative Erhebungen unter Beratungskräften, Beratenen sowie Teamleitungen in drei Arbeitsagenturen durchgeführt. Dies umfasste auch die Beobachtung von Beratungsgesprächen und Gruppenveranstaltungen. Auf dieser empirischen Grundlage wird zum einen die organisatorische Einbettung und Umsetzung der Beratung im Rahmen von INGA in den Blick genommen. Dabei lässt sich beobachten, dass INGA zwar als Angebot in den Arbeitsagenturen etabliert ist, aber aufgrund des deutlich niedrigeren Betreuungsschlüssels von Leitungsseite bisweilen als „Kapazitätsreserve“ interpretiert wird. Dies kann zur Folge haben, dass zusätzliche Aufgaben an die INGA-Teams delegiert werden. Zudem besteht ein Spannungsverhältnis zur regulären Arbeitsvermittlung, das sowohl mit dem günstigeren Betreuungsschlüssel in INGA als auch dem Prozess der Zuweisung von Beratungsfällen durch die reguläre Arbeitsvermittlung zu INGA zusammenhängt. Die Auslastung der INGA-Fachkräfte sowie die Zusammensetzung des von ihnen beratenen Personenkreises werden wesentlich durch die zumindest latent spannungsbehaftete Zuweisung von INGA-Kund:innen durch die reguläre Arbeitsvermittlung determiniert. Dies findet seinen Niederschlag vor allem im Controlling der Beratungsarbeit – und hier vor allem in der Auslastung der Beratungskräfte sowie der erzielten Integrationsquote. In diesem Kontext sind zuvorderst die INGA-Teamleitungen gefragt, denen die Aufgabe zufällt, zwischen den verschiedenen Teams und deren Leitungen zu vermitteln und die Position des INGA-Teams innerhalb der Agentur gegenüber der oberen Leitungsebene insgesamt zu vertreten. Zum anderen werden mit Blick auf die eigentliche Beratungspraxis vier Varianten von Arbeits-marktferne unter den Beratenen in INGA sowie unterschiedliche Beratungsansätze der Beratungskräfte herausgearbeitet. Die vier identifizierten Kundengruppen unterscheiden sich vor allem mit Blick auf ihre Arbeitsmarktferne. Unter den Beratenen finden sich zunächst solche, bei denen eine lange Phase beruflicher Stabilität und Spezialisierung durch eine abrupte Arbeitslosigkeit abgelöst wird, während in einer zweiten Konstellation die Erwerbsverläufe der Beratenen seit vielen Jahren durch berufliche Instabilität und Wechselhaftigkeit geprägt und die Betroffenen zum wiederholten Male arbeitslos sind. Die dritte Konstellation bezieht sich auf jüngere Beratene, die keine Ausbildung haben und im Anschluss an Gelegenheitsjobs sowie ungelernte Tätigkeiten nicht selten zum wiederholten Male arbeitslos sind. Eine vierte Konstellation umfasst ebenfalls eher jüngere Personen, die nach einer Familienphase mit erheblichen Problemen beim Wiedereinstieg in den Arbeitsmarkt konfrontiert sind. Unabhängig von der jeweiligen erwerbsbiografischen Konstellation sind die INGA-Beratenen oftmals durch akute Lebenskrisen, familiäre Probleme oder psychische Erkrankungen belastet. Die fallspezifische Komplexität ist daher häufig hoch. Das Beratungsverständnis der INGA-Fachkräfte spiegelt die konzeptionellen Ansprüche von INGA stark wider. Ausnahmslos gibt es bei den Fachkräften eine ausgeprägte Identifikation mit der Ganzheitlichkeit, Individualität und Intensität der Beratungsarbeit. Konkret sehen die Fachkräfte den entscheidenden Vorteil von INGA im niedrigeren Betreuungsschlüssel und den größeren zeitlichen Ressourcen, in erweiterten Handlungs- und Ermessensspielräumen, einer ausgeprägteren Zusammenarbeit mit anderen Stellen und Netzwerken, einer ergebnisoffenen Fallbearbeitung sowie einer auf den Einzelfall und die Nachhaltigkeit der Vermittlung ausgerichteten Zielperspektive. Gleichzeitig zeigt sich, dass sich die einzelnen Beratungskräfte in der Ausgestaltung der Beratung voneinander unterscheiden, insbesondere mit Blick auf einen mehr oder weniger direktiven Ansatz (der den Kund:innen eher Pläne und Vorgehensweisen vorgibt als diesen allzu große Spielräume einräumt) sowie den Grad der Integrationsorientierung und Aktivierung. Dabei variiert die konkrete Ausgestaltung auch maßgeblich in Abhängigkeit von den Beratenen, ihrer Situation und ihren Bedarfen. Insgesamt stellt INGA in der Konzeption und Praxis ein wichtiges Angebot innerhalb des SGB III dar. Gerade in einer Zeit steigender Arbeitslosigkeit, eines dynamischen Strukturwandels und eines ausgeprägten Mismatches am Arbeitsmarkt ist eine nennenswerte Anzahl von Personen auf Leistungen nach dem SGB III angewiesen, die für eine Integration in Beschäftigung einer intensiveren Unterstützung bedürfen, als es die reguläre Arbeitsvermittlung unter den aktuellen Bedingungen leisten kann. Eine Beratung, die größere zeitliche Ressourcen für den Einzelfall aufwenden kann und über ein stärkeres methodisches Fundament verfügt, ist grundsätzlich geeignet, eine solche Unterstützung zu leisten und zur Vermeidung von Langzeitarbeitslosigkeit beizutragen. Allerdings sollte die fachliche Unterstützung und Begleitung der Beratungskräfte weiterentwickelt werden, sowohl durch ihre Vorgesetzten (Teamleitungen) als auch durch Supervisionsangebote. Die Fachaufsicht fällt bisweilen - auch aufgrund struktureller Doppelzuständigkeiten der Teamleitungen (z.B. gleichzeitige Verantwortlichkeit für INGA und den Arbeitgeberservice) - zu formal aus und erweist sich nicht immer als die beratungsbezogene Anleitung, die sie sein sollte. In ähnlicher Weise ist das Angebot der Supervision als systematische Reflexion einer anspruchsvollen Beratungsarbeit in der Breite eher unzureichend verankert. Diese Befunde sprechen für eine weitere Stärkung der Teamleitungen hinsichtlich der fachlichen Seite der Beratung sowie für die Bereitstellung von zusätzlichen Ressourcen, um Supervision bei Bedarf flächendeckend anbieten zu können. Auf der organisatorisch-institutionellen Ebene ist zudem das Problem ungelöst, wie mit äußerst arbeitsmarktfernen Arbeitslosen umzugehen ist, wenn in INGA zugleich teils ambitionierte Integrationsziele zu erfüllen sind." (Autorenreferat, IAB-Doku)
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Leistungsbeziehende schätzen den Kontakt mit Jobcentern eher als unterstützend ein (2026)
Zitatform
Gundert, Stefanie, Matthias Collischon, Marcel Müller & Jens Stegmaier (2026): Leistungsbeziehende schätzen den Kontakt mit Jobcentern eher als unterstützend ein. In: IAB-Forum H. 15.06.2026. DOI:10.48720/IAB.FOO.202606015.01
Abstract
"Mit der Bürgergeldreform sollte die Vertrauenskultur im Eingliederungsprozess gestärkt und eine Zusammenarbeit „auf Augenhöhe“ zwischen SGB-II-Leistungsberechtigten und Jobcentern gefördert werden. Auswertungen auf Basis des Panels „Arbeitsmarkt- und soziale Sicherung“ zeigen, dass Leistungsbeziehende die Interaktion mit den Jobcentern überwiegend als vertrauensvoll und unterstützend bewerten. Ein Einfluss der Bürgergeldreform auf diesen Befund lässt sich jedoch nicht feststellen." (Autorenreferat, IAB-Doku)
Beteiligte aus dem IAB
Gundert, Stefanie ; Collischon, Matthias ; Stegmaier, Jens ; Müller, Marcel ; -
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Do caseworker meetings prevent unemployment? Evidence from a field experiment (2026)
Zitatform
Homrighausen, Pia & Michael Oberfichtner (2026): Do caseworker meetings prevent unemployment? Evidence from a field experiment. In: European Economic Review, Jg. 183, 2025-11-21. DOI:10.1016/j.euroecorev.2025.105215
Abstract
"Caseworker meetings have been shown to accelerate exit from unemployment. We investigate whether they are also effective before job loss. In a natural field experiment in Germany, where workers must register with the employment agency up to three months before becoming unemployed, we offer caseworker meetings to jobseekers while they are still employed. Our results indicate that offering preventive meetings does not improve jobseekers’ labour market outcomes, despite bringing forward the first meeting. The intervention increases the total number of meetings, thereby consuming scarce caseworker resources, but does not influence jobseekers’ search behaviour - likely explaining its lack of effectiveness." (Author's abstract, IAB-Doku, © 2025 The Authors. Published by Elsevier) ((en))
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'Working With the Whole Person': Employability Keyworker Experiences of Supporting People Furthest From the Labour Market (2026)
Zitatform
Irvine, Annie, Joe McKenzie, Christine Brass & Alex Kelley (2026): 'Working With the Whole Person': Employability Keyworker Experiences of Supporting People Furthest From the Labour Market. In: Social Policy and Society, Jg. 25, H. 1, S. 157-173. DOI:10.1017/S1474746424000022
Abstract
"This article explores the experiences of keyworkers within a third-sector employability program targeted at people furthest from work. Using semi-structured qualitative interviews, the study investigated keyworker perspectives on effective elements of program design, and what made the critical difference for those who did move into employment. Echoing previous research, findings confirmed the value of a holistic and personalised approach founded upon a consistent and long-term relationship of trust and support, through which program participants developed the confidence and self-belief that was critical to progression towards employment. However, critical attention to the keyworker perspective offers novel insights, bringing to light challenges in defining role parameters and maintaining personal-professional boundaries in the interests of keyworkers and program participants. We contribute to the body of research on employability practitioner perspectives, revealing that the strengths of person-centred support may simultaneously present tensions and wellbeing risks, where role parameters are very broadly defined." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))
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From Assessment to Employment: The Impact of Skills Tests on Reemployment Outcomes in Germany (2026)
Zitatform
Nivorozhkin, Anton & Markus Promberger (2026): From Assessment to Employment: The Impact of Skills Tests on Reemployment Outcomes in Germany. In: Social Policy and Administration, S. 1-12. DOI:10.1111/spol.70085
Abstract
"Validating non-formal and informal learning is a key element of EU activation strategies, as emphasised in the 2012 EU Council Recommendation. This study examines the effects of Germany's MYSKILLS assessment for jobseekers without vocational credentials. Using administrative data on individuals referred to MYSKILLS, we estimate participation effects with inverse probability weighting under a selection-on-observables design. We interpret the findings in light of evidence from a companion qualitative study based on 41 interviews with public employment service (PES) managers, caseworkers, test developers and social partners. We find that test participation increases entry into Active Labour Market Programmes but does not yield immediate re-employment gains. Over the medium to long term, however, effects become positive. By year four, participants' monthly probability of regular contributory employment is up to around six percentage points higher than among referred non-participants. The findings suggest that skills assessments can support caseworker decisions and reduce reliance on formal credentials, but their effects depend on usability, uptake and institutional integration." (Author's abstract, IAB-Doku, Published by arrangement with John Wiley & Sons) ((en))
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The Limits of the Possible: Third Sector Employability Support for Vulnerable Users and the Challenge of Job Quality (2026)
Zitatform
Payne, Jonathan, Jonathan Rose & Peter Butler (2026): The Limits of the Possible: Third Sector Employability Support for Vulnerable Users and the Challenge of Job Quality. In: Social Policy and Administration, Jg. 60, H. 3, S. 335-345. DOI:10.1111/spol.13162
Abstract
"Many third-sector organizations (TSOs) deliver employability support for vulnerable groups, but can they address the quality of jobs their users enter? The question is timely in the UK, given structural constraints presented by its neoliberal labor market/welfare regime and the recently elected Labor Government's aim of moving job centers towards a supportive approach focused on ‘good work’. An interesting comparison emerges with Scotland, where ‘fair work’ is more established in policy. Drawing upon third-sector literature, we develop an analytical framework for exploring TSOs' engagement with job quality, centered around framing suitable employment/employ , shaping user choices and shaping employer practice . Using surveys and interviews with TSO managers in England and Scotland, we find TSOs can adopt different strategies and that Scotland's approach may make a difference, underscoring the role of policy paradigms and power in structuring the limits of possibility." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))
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Unveiling how power manifests in street-level interactions: implications for value co-creation (2026)
Zitatform
Ronshaugen, Marie, Siv Fladsrud Magnussen & Mette Sonderskov (2026): Unveiling how power manifests in street-level interactions: implications for value co-creation. In: Public Management Review, Jg. 28, H. 7, S. 2125-2151. DOI:10.1080/14719037.2025.2536155
Abstract
"This article explores how power manifests in interactions between street-level bureaucrats (SLBs) in Norway’s Labour and Welfare Administration (Nav) and young adults invulnerable situations. Using French and Raven’s analytical framework of the six power bases, we analyse how these bases impact value co-creation. Our findings reveal that power can both enable and hinder co-creation, depending on how SLBs exercise discretion. While coercive and legitimate power may obstruct value creation, informational power can facilitate it. We argue that recognizing and addressing how power manifests in street-level interactions is crucial for fostering meaningful value co-creation in the public sector." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))
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Divergent Institutional Logics—Implementing Supported Employment in Hybrid Contexts of Danish Public Employment Services (2026)
Zitatform
Salado-Rasmussen, Julia, Stella Mia Sieling-Monas & Inge Storgaard Bonfils (2026): Divergent Institutional Logics—Implementing Supported Employment in Hybrid Contexts of Danish Public Employment Services. In: Social Policy and Administration, Jg. 60, H. 3, S. 506-517. DOI:10.1111/spol.70006
Abstract
"Evidence-based supported employment (SE) is increasingly implemented in Danish public employment services (PES), which can create conflicts between old and new ways of working. Our study examines the implementation of an SE intervention based on modified Individual Placement and Support (IPS) in three Danish municipal job centres. The intervention targets young people not in employment, education or training (NEETs) with less severe mental health problems. The role of middle managers and supervisors is crucial in implementing the SE intervention into the existing organisational framework, procedures, norms and beliefs. Our analysis is founded on repeated interviews with middle managers and supervisors from 2019 to 2023. [Correction addedon 29 October 2025, after first online publication: The previous sentence has been corrected in this version.] Theoretically, this article isinformed by the conceptualisation of institutional logics. Our empirical findings show some tensions associated with the evidence-based approach's values and organising principles. However, pressures arise in daily practices related to mandatory activation, organisational structures, workflows, frontline roles, job development and caseloads. Middle managers and supervisors pursue strategic responses such as compartmentalisation and combination to navigate contradictory or sometimes even conflicting logics." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))
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How context matters: Human oversight of automated decision-making systems in welfare administration (2026)
Zitatform
Sztandar-Sztanderska, Karolina (2026): How context matters: Human oversight of automated decision-making systems in welfare administration. In: Journal of European Social Policy, Jg. 36, H. 3, S. 255-269. DOI:10.1177/09589287251358069
Abstract
"This article examines the capacity of frontline staff to oversee automated decision-making (ADM) systems, which are increasingly used in digital welfare states to make life-altering decisions. While prior research had focused on cognitive limitations that lead to human over-reliance on ADM, the role of contextual factors that also shape caseworkers’ supervisory activities has neither been conceptualized, nor systematically investigated. To address this gap, we develop an analytical framework for the context-sensitive study of frontline oversight, inspired by the street-level bureaucracy perspective and human–computer interaction studies. We also demonstrate the framework’s relevance through findings from a mixed-methods study of a profiling algorithm used by Public Employment Services in Poland. We identify four types of factors – policy-, organization-, professionalism-, and technology-related – that effectively shape frontline oversight. Our findings also have practical implications, as the inclusion of humans in the decision-making loop is a central element of regulatory efforts aimed at protecting individuals from algorithmic harms." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))
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Stellungnahme zum Antrag der Fraktion der FDP „Digitalisierungsoffensive für Jobcenter in Nordrhein-Westfalen“ (Drucksache 18/9472) anlässlich der Anhörung des Ausschusses für Arbeit, Gesundheit und Soziales des Landtags Nordrhein-Westfalen am 11. Dezember (2025)
Altendorf, Antonia; Kuhlmann, Martin;Zitatform
Altendorf, Antonia & Martin Kuhlmann (2025): Stellungnahme zum Antrag der Fraktion der FDP „Digitalisierungsoffensive für Jobcenter in Nordrhein-Westfalen“ (Drucksache 18/9472) anlässlich der Anhörung des Ausschusses für Arbeit, Gesundheit und Soziales des Landtags Nordrhein-Westfalen am 11. Dezember. (SOFI-Impulspapier), Göttingen, 4 S.
Abstract
"Seit 2016 wurden zahlreiche Studien zu Digitalisierungsprozessen in unterschiedlichen Branchen und Tätigkeitsfeldern durchgeführt. In zwei Untersuchungen wurden Digitalisierungsprozesse in der öffentlichen Verwaltung mit besonderem Schwerpunkt auf die Arbeit in Jobcentern in den Blick genommen: (1) das vom Niedersächsischen Ministerium für Wissenschaft und Kultur im Rahmen des „Zentrums für digitale Innovationen Niedersachsen (ZDIN)“ geförderte Projekt „Zukunftslabor Gesellschaft und Arbeit: Gestaltung digitaler Arbeitswelten“; (2) das von einer gemeinsamen Einrichtung Jobcenter in einer Großstadt geförderte Begleitprojekt „Digitalisierung im Jobcenter: Herausforderungen, Gestaltungsmöglichkeiten und Entwicklungsperspektiven im Zusammenspiel von Arbeits- und Dienstleistungsqualität“." (Autorenreferat, IAB-Doku)
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Ethical Integration in Public Sector AI - The Case of Algorithmic Systems in the Public Employment Service in Germany (2025)
Zitatform
Bauer, Bernhard, Sabrina Mühlbauer, Kerstin Schlögl-Flierl, Enzo Weber & Paula Ziethmann (2025): Ethical Integration in Public Sector AI - The Case of Algorithmic Systems in the Public Employment Service in Germany. (IAB-Discussion Paper 12/2025), Nürnberg, 32 S. DOI:10.48720/IAB.DP.2512
Abstract
"Dieser Artikel befasst sich mit der ethischen Gestaltung von Künstlicher Intelligenz (KI) im öffentlichen Sektor, wobei der Fokus auf den öffentlichen Arbeitsverwaltungen liegt. Während KI zunehmend zur effizienteren Gestaltung von Verwaltungsprozessen und zur Verbesserung der Dienstleistungserbringung eingesetzt wird, wirft ihre Anwendung in der Arbeitsvermittlung grundlegende Fragen hinsichtlich Fairness, Rechenschaftspflicht und demokratischer Legitimität auf. Das EU-Gesetz zur Künstlichen Intelligenz (EU AI Act) unterstreicht die Dringlichkeit der Bewältigung dieser Herausforderungen, indem es KI-Systeme, die die Arbeitsvermittlung betreffen, als risikoreich einstuft und damit strenge Schutzmaßnahmen vorschreibt, um Diskriminierung zu verhindern und Transparenz zu gewährleisten. Das zentrale Ziel dieser Studie ist es zu untersuchen, wie ethische und soziale Überlegungen systematisch in die Entwicklung und Umsetzung von KI im öffentlichen Sektor eingebunden werden können. Anhand der deutschen öffentlichen Arbeitsverwaltung als Fallstudie stellen wir den Ansatz „Embedded Ethics and Social Sciences” (EE) vor. Dieser Ansatz integriert ethische Überlegungen und den Bezug zur Praxis bereits in die Entwicklung des Modells. Qualitative Erkenntnisse aus Interviews mit Vermittlungsfachkräften verdeutlichen die soziotechnischen Herausforderungen der Umsetzung, insbesondere die Notwendigkeit, Effizienz mit dem Vertrauen der Bürger:innen in Einklang zu bringen. Auf der Grundlage dieser Erkenntnisse geben wir Empfehlungen für die Gestaltung von KI-Systemen, welche sich aus der Integration ethischer und sozialer Überlegungen in die Systementwicklung ergeben. In diesem Zusammenhang diskutieren wir Fragen der Datenethik und Bias, der Fairness und der Rolle erklärbarer KI (XAI). Unsere Analyse zeigt, dass der EE-Ansatz nicht nur die Einhaltung neuer regulatorischer Anforderungen unterstützt, sondern auch die menschliche Aufsicht, die Handlungsfähigkeit und gemeinsame Entscheidungsfindung stärken kann. So deuten die Ergebnisse darauf hin, dass ein ethisch fundiertes Design Fairness, Transparenz und Legitimität in verschiedenen Bereichen der öffentlichen Verwaltung erhöhen kann und somit zu einer verantwortungsvolleren und bürgernahen Umsetzung im digitalen Zeitalter beiträgt." (Autorenreferat, IAB-Doku)
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Mandatory integration agreements for unemployed job seekers: a randomized controlled field experiment in Germany (2025)
Zitatform
Berg, Gerard J. van den, Barbara Hofmann, Gesine Stephan & Arne Uhlendorff (2025): Mandatory integration agreements for unemployed job seekers: a randomized controlled field experiment in Germany. In: International Economic Review, Jg. 66, H. 1, S. 79-105., 2024-05-21. DOI:10.1111/iere.12745
Abstract
"Integration agreements (IAs) are contracts between the employment agency and the unemployed, nudging the latter to comply with rules on search behavior. We designed and implemented a randomized controlled trial involving thousands of newly unemployed workers, randomizing at the individual level both the timing of the IA and whether it is announced in advance. Administrative records provide outcomes. Novel theoretical and methodological insights provide tools to detect anticipation and suggest estimation by individual baseline employability. The positive effect on entering employment is driven by individuals with adverse prospects. For them, early IA increase reemployment within a year from 53% to 61%." (Author's abstract, IAB-Doku, © Wiley) ((en))
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Informationsaustausch unter Arbeitslosen und sein Nutzen für die Arbeitsverwaltung (2025)
Zitatform
Bähr, Holger & Martin Dietz (2025): Informationsaustausch unter Arbeitslosen und sein Nutzen für die Arbeitsverwaltung. In: Arbeit. Zeitschrift für Arbeitsforschung, Arbeitsgestaltung und Arbeitspolitik, Jg. 34, H. 3, S. 235-254., 2025-09-29. DOI:10.1515/arbeit-2025-0013
Abstract
"Unvollständige Informationen am Arbeitsmarkt beeinträchtigen, dass die Nachfrage nach Arbeitskräften und das Angebot der Arbeitskraft zusammenfinden. Die Bereitstellung von Informationen wirkt dieser Art von Marktversagen entgegen. Die Rolle von Informationen bei der Stellensuche erfährt unter den Perspektiven von Sozialkapital und sozialen Netzwerken eine breite wissenschaftliche Diskussion. Zudem erleichtert die Digitalisierung den Informationsaustausch. In einem Modellprojekt, der sog. Digitalen Peer-Gruppen-Beratung, boten Arbeitsagenturen einen Online-Chat für Arbeitslose an. Damit entstand eine Gelegenheit für arbeitslose Personen, Informationen untereinander auszutauschen. Dieser Beitrag stellt die Frage: Inwiefern kann die öffentliche Arbeitsverwaltung Informationen, die arbeitslose Arbeitsuchende haben und austauschen, nutzen, um Arbeitslose in eine Erwerbsarbeit zu vermitteln? Die empirischen Daten stammen aus einer qualitativen Fallstudie zur Digitalen Peer-Gruppen-Beratung. Der Beitrag argumentiert, dass der Austausch von Informationen unter Arbeitslosen nur wenig zur Stellensuche beiträgt und damit einen geringen Nutzen für die Arbeitsverwaltung besitzt. Gering ist im vorliegenden Modellprojekt allerdings auch der Aufwand für die Kommunikation. Insofern kann der Informationsaustausch unter Arbeitslosen keine effektive, aber durchaus eine effiziente Ergänzung für Stellensuche und Arbeitsvermittlung bieten." (Autorenreferat, IAB-Doku)
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Beratung und Vermittlung in Arbeit: Verwaltungshandeln in Jobcentern (2025)
Bähr, Holger; Kirchmann, Andrea;Zitatform
Bähr, Holger & Andrea Kirchmann (2025): Beratung und Vermittlung in Arbeit: Verwaltungshandeln in Jobcentern. In: Der moderne Staat, S. 1-20. DOI:10.3224/dms.vXiX.404262
Abstract
"Bürgerinnen und Bürger treffen in ihrem Kontakt zur öffentlichen Verwaltung gewöhnlich auf Fachkräfte der unteren Hierarchieebenen der ausführenden Verwaltung. In Jobcentern interagieren Fachkräfte mit Arbeitsuchenden; das Ziel ist die Aufnahme einer Erwerbsarbeit. Wie diese Interaktion stattfindet, ist Gegenstand wissenschaftlicher Analysen, wie sie stattfinden soll, Gegenstand politischer Diskussionen. Der Beitrag fragt: Inwiefern beeinflussen Institutionen das Handeln von Vermittlungsfachkräften in Jobcentern? Er führt damit Erkenntnisse der aktuellen Forschung zusammen und ergänzt Studien, die vor allem individuelle Eigenschaften von Fachkräften dafür verantwortlich machen, wie deren Interaktion mit Arbeitsuchenden erfolgt. Der Ansatz von Institutional Analysis and Development (IAD) dient als Grundlage für die institutionalistische Perspektive. Anhand einer vergleichenden empirischen Analyse in sechs Jobcentern wird gezeigt, dass Institutionen die Interaktion zwischen Fachkräften und Arbeitsuchenden beeinflussen, indem sie Ziele und Mittel definieren, die für die Beratung und (Arbeits‐)Vermittlung als angemessen gelten. Innerhalb dieses institutionellen Rahmens handeln Vermittlungsfachkräfte in Abhängigkeit von Merkmalen, Verhaltensweisen und der Lebenssituation von Arbeitsuchenden." (Autorenreferat, IAB-Doku, © Budrich)
Beteiligte aus dem IAB
Bähr, Holger; -
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Take-up of Social Benefits: Experimental Evidence from France (2025)
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Castell, Laura, Marc Gurgand, Clément Imbert & Todor Tochev (2025): Take-up of Social Benefits: Experimental Evidence from France. In: American Economic Journal. Economic Policy, Jg. 17, H. 4, S. 1-29. DOI:10.1257/pol.20220786
Abstract
"We report on two nationwide experiments with job seekers in France. We first show that a meeting with social services to assess eligibility and help with applications to social benefits increased new benefit take-up by 29 percent. By contrast, an online simulator that gave personalized information on benefit eligibility did not increase take-up. Marginal treatment effects show that individuals who benefit the most from the meetings are the least likely to attend. Overall, without ruling out information frictions, our results suggest that transaction costs represent the main obstacle to applying for benefits or accessing government’s assistance in applying." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))
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Literaturhinweis
Take-up of Social Benefits: Experimental Evidence from France (2025)
Zitatform
Castell, Laura, Marc Gurgand, Clément Imbert & Todor Tochev (2025): Take-up of Social Benefits: Experimental Evidence from France. (CEPR discussion paper / Centre for Economic Policy Research 20615), London, 72 S.
Abstract
"We report on two nationwide experiments with job seekers in France. We first show that a meeting with social services to assess eligibility and help with application to social benefits increased new benefit take-up by 29%. By contrast, an online simulator that gave personalized information on benefit eligibility did not increase take-up. Marginal treatment effects show that individuals who benefit the most from the meetings are the least likely to attend. Overall, without ruling out information frictions, our results suggest that transaction costs represent the main obstacle to applying for benefits or accessing government’s assistance to help apply." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))
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Does Job Search Assistance Reduce Unemployment?: Evidence on Displacement Effects and Mechanisms (2025)
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Cheung, Maria, Johan Egebark, Anders Forslund, Lisa Laun, Magnus Rödin & Johan Vikström (2025): Does Job Search Assistance Reduce Unemployment? Evidence on Displacement Effects and Mechanisms. In: Journal of labor economics, Jg. 43, H. 1, S. 47-81. DOI:10.1086/726384
Abstract
"Using a two-level randomized experiment we find that job search assistance (JSA) reduces unemployment among the treated, but also creates displacement effects. Analyses of mechanisms show that vacancy referrals from caseworkers to job seekers explain the positive effects for the treated by helping the job seekers apply to the most relevant jobs earlier. We also find that the overall assessment of JSA hinges on how the displacement effects hit the labor market and to what extent firms react by opening new vacancies. The displacement is larger in weak labor markets and wefind no displacement of resources." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))
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Hard‐to‐Reach Insider Actors on Light‐Touch Labour Market Regulation in the UK: Compliance, Deterrence, and Intelligence? (2025)
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Clark, Ian (2025): Hard‐to‐Reach Insider Actors on Light‐Touch Labour Market Regulation in the UK: Compliance, Deterrence, and Intelligence? In: Industrial relations journal, Jg. 56, H. 6, S. 441-450. DOI:10.1111/irj.70005
Abstract
"Actors who deliver state policy on low wage precarious workers on the front-line manage coercion and exploitation in the workplace by accepting the presence of both through permissiveness rather than seeking enforcement of labor market regulations. To develop this argument the article examines permissiveness in compliance, deterrence, and intelligence approaches used by regulators and enforcement agencies. The article provides a contribution to understanding the limitations of current approaches to labor market regulation which oversee noncompliance, confine deterrence activities to specific sectors, and use intelligence sources for law enforcement rather than labor market enforcement. The contribution does so by examining enforcement agency actors, and regulatory actors as hard-to-engage actors who play a critical part in the formulation labor market regulation policy on the front-line." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))
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Statistical Profiling as a Targeting Tool: Can It Enhance the Efficiency of Active Labor Market Policies? (2025)
Zitatform
Eppel, Rainer, Ulrike Huemer, Helmut Mahringer & Lukas Schmoigl (2025): Statistical Profiling as a Targeting Tool: Can It Enhance the Efficiency of Active Labor Market Policies? (WIFO working papers 694), Wien, 33 S.
Abstract
"Digitization has spurred interest in the potential of statistical profiling to improve the targeting of active labor market policies. Despite growing adoption, empirical evidence on the effectiveness of such profiling in program allocation is scarce. We evaluate a semi-automated statistical profiling model in Austria that aims to target policies based on predicted reemployment prospects (low, medium, high). Our analysis shows that a reallocation of resources from low-chance to medium-chance segments, as envisaged by the Public Employment Service, would not yield the desired efficiency gains. Employment programs have a stronger impact on jobseekers with low job prospects than on those with medium prospects, and training programs are not consistently less effective in the low-chance segment either. Our findings suggest that the focus should remain on the most disadvantaged, both from an efficiency and an equity perspective. They caution against relying on overly coarse profiling and stress the need for nuanced targeting strategies." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))
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Neue Perspektiven auf die Organisation der Beratung arbeitsmarktferner Arbeitsloser: Mittlere Führungskräfte im Spagat zwischen Beratungspraxis und Kennziffernerfüllung (2025)
Zitatform
Feldens, Stefan & Philipp Fuchs (2025): Neue Perspektiven auf die Organisation der Beratung arbeitsmarktferner Arbeitsloser. Mittlere Führungskräfte im Spagat zwischen Beratungspraxis und Kennziffernerfüllung. In: Arbeit. Zeitschrift für Arbeitsforschung, Arbeitsgestaltung und Arbeitspolitik, Jg. 34, H. 3, S. 211-233. DOI:10.1515/arbeit-2025-0012
Abstract
"Das Zusammenspiel aus aktivierender Arbeitsmarktpolitik, managerialer Zielsteuerung sowie Vermittlungs- und Beratungsarbeit ist ein Schwerpunkt der Forschung zur Arbeitsverwaltung und Beratung Arbeitsloser. Zumeist wird dabei die Ebene der Interaktion zwischen Fachkräften und Arbeitslosen fokussiert. Vernachlässigt wird hingegen die Rolle mittlerer Führungskräfte, die in einer „Sandwich-Position“ zwischen der oberen Leitungsebene und den Fachkräften agieren. Sie sind AdressatInnen unterschiedlicher und mitunter widersprüchlicher Anforderungen und Erwartungen, die sich aus dem institutionellen Auftrag, den Organisationsvorgaben und der Beratungspraxis ergeben. Über die Aneignung und Ausübung der Rollen sowie die Konfliktbearbeitung mittlerer Führungskräfte der Arbeitsverwaltung ist bislang wenig bekannt. Am Beispiel von Teamleitungen einer spezialisierten Beratungsdienstleistung für arbeitsmarktferne Arbeitslose im SGB III, INGA, trägt diese Studie zur Schließung dieser Forschungslücke bei. Mittels fallrekonstruktiver Analysen wird gezeigt, dass die Teamleitungen ähnlich wie die Beratungsfachkräfte mit dem Grundkonflikt zwischen Beratungspraxis und Kennziffernerfüllung konfrontiert sind. Ihre Aufgabe konzentriert sich dabei primär auf die Vermittlung zwischen den Ebenen der Beratungspraxis und der übergeordneten Steuerung. Anhand von zwei kontrastiven Fällen wird gezeigt, wie unterschiedlich sich die Teamleitungen diese Aufgabe aneignen und mit der „Sandwichposition“ umgehen. Die Ansätze sind jeweils in sich schlüssig und durch berufliche Prägungen der Teamleitungen beeinflusst." (Autorenreferat, IAB-Doku)
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Work inclusion of marginalized groups in a troubled city district - How can active labor market policies improve? (2025)
Frøyland, Kjetil ; Bull, Helen ; Lystad, June Ullevoldsæter ; Spjelkavik, Øystein ; Skarpaas, Lisebet Skeie ; Berget, Gerd ;Zitatform
Frøyland, Kjetil, Helen Bull, Lisebet Skeie Skarpaas, Gerd Berget, Øystein Spjelkavik & June Ullevoldsæter Lystad (2025): Work inclusion of marginalized groups in a troubled city district - How can active labor market policies improve? In: Social Policy and Administration, Jg. 59, H. 3, S. 588-601. DOI:10.1111/spol.13058
Abstract
"Active labor market policies (ALMP) have faced challenges in integrating marginalised groups into the workforce. This study explores perceptions among managers and frontline workers on enhancing work inclusion for neurodiverse citizens, marginalized youth, and individuals suffering from mental health or substance use disorders in a troubled city district. An examination of dialogue conferences and group interviews uncovers problems with current practises, attitudes, and service organisation. The proposed local solutions primarily include improved coordination of support and services, as well as enhanced competence within these services. Our results indicate that co-creation at the system, organization, and individual levels, coupled with expanded knowledge translation, can mobilise local actors to create new or adopt existing knowledge-based strategies. Therefore, local co-creation presents a potential for developing local inclusion strategies." (Author's abstract, IAB-Doku, Published by arrangement with John Wiley & Sons) ((en))
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Die Gouvernementalität öffentlicher Dienstleistungsarbeit: Macht, Affekt und Widerstand im Kontext der Arbeitsvermittlung in der Schweiz (2025)
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Gaitsch, Myriam (2025): Die Gouvernementalität öffentlicher Dienstleistungsarbeit. Macht, Affekt und Widerstand im Kontext der Arbeitsvermittlung in der Schweiz. (Kultur und soziale Praxis), Bielefeld: transcript, 334 S. DOI:10.14361/9783839401385
Abstract
"Wie wird die Arbeit im öffentlichen Dienst reguliert – und wo entstehen Widerstände? Myriam Gaitsch wirft einen ethnographischen Blick auf die alltäglichen Praktiken der öffentlichen Arbeitsvermittlung und zeigt, wie affektive Steuerungsmechanismen deren Abläufe prägen. Aufbauend auf Michel Foucaults Gouvernementalitätskonzept und erweitert um affekttheoretische Ansätze analysiert sie das Spannungsfeld zwischen institutionellen Vorgaben und individueller Umsetzung. Ein Methodenmix aus Beobachtungen, Interviews sowie Raum-, Bild- und Dokumentenanalysen macht nicht nur subtile Machtmechanismen sichtbar, sondern rückt auch die oft übersehene Perspektive des Widerstands im Kontext moderner Machttechnologien in den Fokus." (Verlagsangaben, IAB-Doku)
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(in) Accuracy in Algorithmic Profiling of the Unemployed – An Exploratory Review of Reporting Standards (2025)
Zitatform
Gallagher, Patrick & Ray Griffin (2025): (in) Accuracy in Algorithmic Profiling of the Unemployed – An Exploratory Review of Reporting Standards. In: Social Policy and Society, Jg. 24, H. 3, S. 401-414. DOI:10.1017/S1474746423000428
Abstract
"Public Employment Services (PES) increasingly use automated statistical profiling algorithms (ASPAs) to ration expensive active labour market policy (ALMP) interventions to those they predict at risk of becoming long-term unemployed (LTU). Strikingly, despite the critical role played by ASPAs in the operation of public policy, we know very little about how the technology works, particularly how accurate predictions from ASPAs are. As a vital first step in assessing the operational effectiveness and social impact of ASPAs, we review the method of reporting accuracy. We demonstrate that the current method of reporting a single measure for accuracy (usually a percentage) inflates the capabilities of the technology in a peculiar way. ASPAs tend towards high false positive rates, and so falsely identify those who prove to be frictionally unemployed as likely to be LTU. This has important implications for the effectiveness of spending on ALMPs." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))
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Performance pay for private program providers and impact on participants: A field experiment with employment services in Norway (2025)
Zitatform
Hernæs, Øystein M. (2025): Performance pay for private program providers and impact on participants: A field experiment with employment services in Norway. In: Labour Economics, Jg. 95. DOI:10.1016/j.labeco.2025.102753
Abstract
"This study examines whether performance-based pay for private employment service providers improves employment outcomes for program participants compared to traditional hourly compensation. Finding effective ways to outsource public services to external providers has the potential to improve the quality and efficiency of these services. Using a large-scale randomized controlled trial (RCT) conducted in Norway from April 2018 to December 2021, we evaluate the impact of different payment models on the performance of private firms in delivering labor market programs. A total of 4898 unemployed individuals were randomly assigned to either a treatment group (37 %), where providers received performance-based pay contingent on participants’ employment outcomes, or a control group (63 %), whereproviders were compensated on an hourly basis. Despite the substantial financial incentives involved, our findings reveal no significant differences in employment rates, earnings, or hours worked between the two groups. The results allow us to rule out effects on monthly earnings of ± €5 and employment effects of ± 1 percentage points after 12 months. There were no indications of heterogeneous treatment effects across different participant groups. A cost-benefit analysis suggests a supportive case for performance pay due to lower public costs, although this estimate is subject to uncertainty." (Author's abstract, IAB-Doku, © 2025 Elsevier B.V. All rights are reserved, including those for text and data mining, AI training, and similar technologies.) ((en))
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Die ökologische Transformation des Arbeitsmarktes in der Praxis der Bundesagentur für Arbeit: Ergebnisse einer Expert:innenbefragung (2025)
Kern, Jana; Wellmann, Tobias; Vonnahme, Christina; Bachert, Emma; Schmid, Johannes; Belmonte Garrido, Dania; Tamm, Marcus ; Diva, Moritz; Steindor, Morgan; Geisser, Luca; Spitzbarth, Antonia; Jeziorska, Maja; Schnelting, Helen; Milasta, Lena;Zitatform
Kern, Jana, Marcus Tamm, Christina Vonnahme, Emma Bachert, Dania Belmonte Garrido, Moritz Diva, Luca Geisser, Maja Jeziorska, Lena Milasta, Johannes Schmid, Helen Schnelting, Antonia Spitzbarth, Morgan Steindor & Tobias Wellmann (2025): Die ökologische Transformation des Arbeitsmarktes in der Praxis der Bundesagentur für Arbeit. Ergebnisse einer Expert:innenbefragung. (HdBA discussion papers in labour economics / Hochschule der Bundesagentur für Arbeit 2025-03), Mannheim, 95 S.
Abstract
"Die vorliegende Studie beschreibt die Ergebnisse einer Befragung von elf Mitarbeitenden in Arbeitsagenturen und Jobcentern zum Thema der ökologischen Transformation des Arbeitsmarktes in der Alltagspraxis der Bundesagentur für Arbeit. Die erzielten Einblicke verdeutlichen, dass sich diese Bedeutung nach der regionalen Betroffenheit sowie den Charakteristika der Kund:innen der Arbeitsagenturen bzw. Jobcenter unterscheidet. Ein wichtiger Baustein zur Adressierung der ökologischen Transformation ist aktuell das Qualifizierungschancengesetz bzw. § 81 Abs. 1a SGB III. Darüber hinaus wird die bisherige institutionelle Verankerung des Themas der ökologischen Transformation innerhalb der Bundesagentur für Arbeit jedoch als gering empfunden." (Autorenreferat, IAB-Doku) Q55, J24, J48, Q59, R23
Beteiligte aus dem IAB
Kern, Jana; -
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Access Through Peer Support: Implications of an Innovative Counselling Approach in German Jobcentres (2025)
Zitatform
Lammers, Klara (2025): Access Through Peer Support: Implications of an Innovative Counselling Approach in German Jobcentres. In: Social Inclusion, Jg. 13. DOI:10.17645/si.10366
Abstract
"This research approaches the theoretical discourse on accessibility from an empirical perspective using a qualitative study in a specific field of social services. In Germany, jobcenters are institutions responsible for promoting employment, providing benefits, and offering counselling to unemployed people. Due to their hierarchical structures, standardized processes, and orientation towards the paradigms of an activating labor market policy, jobcenters can be described as organizations that are difficult to access for clients, especially for people with mental disorders. Based on a qualitative analysis, this article examines an innovative model project that implements a peer support approach in this context. Peer support volunteers have experienced mental disorders themselves and support users on this basis. The analysis comprises 38 individual interviews and seven group discussions with peer support volunteers and users, addressing the research question of how the introduction of peer support has changed the perception of accessibility within the jobcenter institution. The empirical results show that changes are taking place both at a structural level and concerning the relationships and organization of support. However, certain barriers within the organization remain and restrict accessibility. With reference to Clarke’s access theory, the majority of the identified changes can be understood as conservative active-outreach strategies aligned with the existing system and its normative orientations. Additionally, the involvement of the previously little-heard and potentially stigmatised perspective of people who have experienced mental disorders themselves reveals a transformative potential at certain points." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))
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Do institutions matter for refugee integration? a comparison of case worker integration strategies in Switzerland and Canada (2025)
Zitatform
Otmani, Ihssane & Giuliano Bonoli (2025): Do institutions matter for refugee integration? a comparison of case worker integration strategies in Switzerland and Canada. In: Comparative Migration Studies, Jg. 13. DOI:10.1186/s40878-025-00470-y
Abstract
"In this paper we explore the extent to which differences in institutional settings, with a focus on the human capital formation regime, shape the integration trajectories proposed to recently- arrived refugees. To do so, we compare two countries, Switzerland and Canada, which are committed to implementing integration policy for refugees and belong to two different human capital formation regimes. We investigate whether ending up in a country with a collective skill formation system (Switzerland) limits refugee integration paths by “managing” their aspirations and directing them towards predefined options compared to a country with a more liberal human capital formation regime (Canada) where refugees may have more room of manoeuvre to fulfil their aspirations. In order to test this hypothesis, we used qualitative vignettes and compared integration paths proposed by case workers to refugees in a Swiss Canton (Vaud) and in a Canadian Province (Québec). We found that overall, the integration paths proposed are very similar, regardless of the institutional context. We reason that this largely unexpected result is due to the similarities in the overall orientation of integration policy; the similarity of the policy problem and labour market shortage in the low skill segment experienced in both countries." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))
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Bilingual caseworkers and on-the-job training: A pathway to integration? (2025)
Zitatform
Ottosson, Lillit & Ulrika Vikman (2025): Bilingual caseworkers and on-the-job training: A pathway to integration? (Working papers / Institute for Evaluation of Labour Market and Education Policy 2025,09), Uppsala, 59 S.
Abstract
"We study an active labor market program aimed at immigrants with very limited language skills. The program consists of a three-month on-the-job training program in a regular workplace, facilitated by bilingual caseworkers speaking the participant’s native language. The aim of the program is to improve participants’ language skills and to provide labor market experience. We apply dynamic inverse probability weighting to account for dynamic selection into the program. After an initial lock-in effect, we find that the program leads to sizable increases in employment throughout the three-year follow-up period. These effects are explained by both subsidized and regular employment, and are mainly driven by women." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))
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Negotiating psychological costs: How welfare recipients' perceived interactions with welfare bureaucrats impact their experiences of administrative burden (2025)
Zitatform
Raab, Miriam (2025): Negotiating psychological costs: How welfare recipients' perceived interactions with welfare bureaucrats impact their experiences of administrative burden. In: International Journal of Social Welfare, Jg. 34, H. 3, 2025-04-16. DOI:10.1111/ijsw.70017
Abstract
"While it is well established that welfare bureaucrats hold some discretionary power in implementing welfare policies, scholars of the administrative burden concept have only recently begun to consider their individual impacts on welfare recipients' experiences of onerous state encounters. This article aims to explore how welfare recipients' perceptions of personal interactions with welfare bureaucrats shape their experiences of administrative burden, specifically their psychological costs, by drawing on biographical–narrative interviews conducted with 33 (former) welfare benefit recipients in Germany. The results reveal that welfare recipients perceive individual welfare bureaucrats as responsible for reducing, increasing, or creating certain psychological costs they experience and that welfare recipients themselves respond to these costs and negotiate them to some extent. This article contributes to the growing literature on citizens' experiences of administrative burden and expands the concepts of psychological costs and citizen agency by building on theoretical frameworks of coping behaviours in response to stress and psychological costs. The results also confirm a need for policy changes that support, rather than discourage, more case-sensitive approaches to welfare benefits and employment services." (Author's abstract, IAB-Doku, © Wiley) ((en))
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Citizen among Institutions. Fragmentation and Trust in Social Assistance (2025)
Zitatform
Schneider, Stephanie, Maria Theiss, Wojciech Gędek & Ulrike Zschache (2025): Citizen among Institutions. Fragmentation and Trust in Social Assistance. In: Social Policy and Society, Jg. 24, H. 4, S. 684-700. DOI:10.1017/s147474642510078x
Abstract
"Citizen trust in public institutions has become a major concern for policy makers, but how institutional design affects institutional trust is not entirely clear. Existing research has mainly focused on the macro-level of welfare regimes or on the micro-level of citizens’ or frontline workers’ attributes. Our knowledge about interrelations between organisational aspects of welfare delivery and (dis)trust-formation at the meso-level of institutional design remains scarce. In the article, we investigate how users experience institutional fragmentation and how this impacts their trust in the welfare system. Based on forty-three interviews with social assistance users in Germany and Poland, we demonstrate that fragmentation is indeed relevant as an experiential context for (dis)trust-formation. However, we found that low institutional fragmentation is not, per se, trust-promoting and that higher fragmentation can be a driver for developing trust in individual caseworkers. Citizens’ perceptions of procedural justice and experienced administrative burdens are discussed as possible mediators." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))
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Das Rollenverständnis von Vermittlungsfachkräften beeinflusst deren Sanktionspraxis (Serie "Bürgergeld") (2025)
Zitatform
Senghaas, Monika, Stefan Röhrer, Magdalena Köppen & Stefan Bernhard (2025): Das Rollenverständnis von Vermittlungsfachkräften beeinflusst deren Sanktionspraxis (Serie "Bürgergeld"). In: IAB-Forum H. 08.01.2025 Nürnberg. DOI:10.48720/IAB.FOO.20250108.01
Abstract
"Sanktionen, seit Einführung des Bürgergeldes als „Leistungsminderungen“ bezeichnet, werden von den Vermittlungsfachkräften in den Jobcentern in unterschiedlicher Art und Weise umgesetzt. Sie machen von dem Handlungsspielraum, der ihnen hier zur Verfügung steht, Gebrauch. Der Umgang mit Handlungsspielräumen hängt wesentlich davon ab, welches Rollenverständnis ihr Denk- und Handlungsmuster prägt." (Autorenreferat, IAB-Doku)
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Rollenverständnisse von Vermittlungsfachkräften in Jobcentern und ihre Bedeutung für das Sanktionshandeln (2025)
Zitatform
Senghaas, Monika, Stefan Röhrer, Magdalena Köppen & Stefan Bernhard (2025): Rollenverständnisse von Vermittlungsfachkräften in Jobcentern und ihre Bedeutung für das Sanktionshandeln. In: Zeitschrift für Sozialreform, Jg. 71, H. 1, S. 87-113., 2024-10-01. DOI:10.1515/zsr-2024-0013
Abstract
"In der Grundsicherung für Arbeitsuchende sind Vermittlungsfachkräfte eine Schnittstelle zwischen Staat und Bürger*innen. Das Handeln von Vermittlungsfachkräften hat einen maßgeblichen Einfluss darauf, wie Bürger*innen Sozial- und Arbeitsmarktpolitik erleben. In diesem Beitrag untersuchen wir, wie sich das berufliche Rollenverständnis von Vermittlungsfachkräften auf ihren Umgang mit Sanktionen auswirkt. Wir identifizieren administrative, optimierende und sozialarbeiterische Rollenverständnisse und zeigen, dass diese mit unterschiedlichen Wahrnehmungen und Kategorisierungen der Leistungsberechtigten verbunden sind und darüber das Sanktionshandeln beeinflussen. Die empirische Grundlage der Studie bilden Interviews mit Vermittlungsfachkräften in Jobcentern und teilnehmende Beobachtungen von Beratungsgesprächen zwischen Leistungsberechtigten und Vermittlungsfachkräften." (Autorenreferat, IAB-Doku, © De Gruyter)
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Producing ‘The Right Candidate’: The Social Embeddedness of Labour Market Intermediaries for Migrant Workers in the Belgian Construction Sector (2025)
Zitatform
Wuidar, Simon, Ludovic Bakebek & William Monteith (2025): Producing ‘The Right Candidate’: The Social Embeddedness of Labour Market Intermediaries for Migrant Workers in the Belgian Construction Sector. In: Work, Employment and Society, Jg. 39, H. 3, S. 596-614. DOI:10.1177/09500170241275862
Abstract
"Structural labor shortages have increased demand for skilled and documented migrant workers in Western European labor markets. In response, private recruitment agencies are playing a more significant role in the identification, placement and integration of migrant workers. While the literature on labor intermediation practices has largely focused on the commercial and contractual work of matching workers with employers, this article develops an embedded understanding of labor intermediation that foregrounds the increasingly social and relational nature of intermediation practices in contexts of labour shortage. Through a qualitative study of intermediation in the Belgian construction sector, the article demonstrates the ways in which private agencies seek to produce the ‘right candidate’ through (i) the infiltration of migrant networks, (ii) the regularisation of migrant workers and (iii) the facilitation of their integration into host societies. These findings advance an expanded understanding of labor intermediation that transcends the conventional matchmaking process." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))
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Digitalisierung im Jobcenter: Arbeitslogiken als Einflussfaktor. | SOFI (2025)
Zitatform
(2025): Digitalisierung im Jobcenter: Arbeitslogiken als Einflussfaktor. | SOFI. (SOFI-Impulspapier), Göttingen, 4 S.
Abstract
"Die Praxis der Digitalisierung in der öffentlichen Verwaltung zeigt: trotz Fristen, Vorgaben, Verantwortlichkeiten und sogar Investitionen bleibt sie an vielen Stellen hinter den Erwartungen zurück. Warum ist das so? In ersten Ergebnissen aus unseren Fallstudien zu Digitalisierungsprozessen in Jobcentern zeigt sich: Auch wenn sich über alle Jobcenter hinweg typische Problemlagen und Folgen von Digitalisierung feststellen lassen, gibt es deutliche Unterschiede in Einschätzungen und Umsetzungspraktiken. Erklärt werden können diese durch unterschiedliche Arbeitslogiken und der Bedeutung dieser für Digitalisierungsprozesse." (Autorenreferat, IAB-Doku)
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Erfahrungsbilanz Bürgergeld: Jobcenterbeschäftigte sehen kaum Verbesserungen (2024)
Zitatform
Beckmann, Fabian, Rolf G. Heinze, Dominik Schad & Jürgen Schupp (2024): Erfahrungsbilanz Bürgergeld: Jobcenterbeschäftigte sehen kaum Verbesserungen. In: DIW-Wochenbericht, Jg. 91, H. 17, S. 251-259. DOI:10.18723/diw_wb:2024-17-1
Abstract
"Im Januar 2023 hat in Deutschland das Bürgergeld das System der Grundsicherung abgelöst, begleitet von zahlreichen politischen und medialen Kontroversen. Nach einem Jahr Bürgergeldreform wurden Beschäftigte in sieben Jobcentern in Nordrhein-Westfalen befragt, um eine erste Bilanz zur Umsetzungspraxis zu ziehen. Die Jobcenterbeschäftigten sehen demnach das Bürgergeldgesetz mehrheitlich sehr skeptisch, aber mit Blick auf einzelne Reformaspekte finden sich auch differenzierte sowie vereinzelt positive Einschätzungen. Insbesondere die Einführung der Bagatellgrenze und die verbesserte Betreuung Langzeitarbeitsloser wurden mehrheitlich positiv beurteilt. Überwiegend negativ bewertet wurden hingegen die höheren Regelsätze und die neue Sanktionspraxis. Insgesamt gehen die Jobcenterbeschäftigten mehrheitlich davon aus, dass sich die Motivation und die Mitwirkung der Leistungsbeziehenden nicht verbessern und der bürokratische Aufwand nicht wesentlich verringert. Trotz dieser vorerst negativen Bewertung durch die Jobcenterbeschäftigten sollten erst weitere repräsentative Untersuchungen, auch bei den Bürgergeldbeziehenden, erfolgen. Die Politik sollte zur Versachlichung der Debatte beitragen und Stereotypen gegenüber Bürgergeldbeziehenden entgegenwirken." (Autorenreferat, IAB-Doku)
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A journey into the new employment service landscape of responsibilisation: Towards de-personalisation of the caseworker–jobseeker relationship (2024)
Zitatform
Bengtsson, Mattias, Kerstin Jacobsson & Ylva Wallinder (2024): A journey into the new employment service landscape of responsibilisation: Towards de-personalisation of the caseworker–jobseeker relationship. In: International Journal of Social Welfare, Jg. 33, H. 1, S. 137-150. DOI:10.1111/ijsw.12584
Abstract
"The article analyses a new culture of responsibilisation implicated in a recent management reform in the Swedish Public Employment Service. Based on an interview study and organisational documents, it is shown that the reform entails a new form of responsibilisation of jobseekers as well as caseworkers. As jobseekers are expected to ‘carry their own case’ through the administrative job-search process, they are obliged to manage tasks that used to be in the caseworker's area of responsibility. Furthermore, caseworkers are expected to regulate themselves in new ways and change their mind-set according to new organisational values and behavioural norms, requiring a restraining of their availability to clients. It is argued that the employment agency is increasingly turned into the agency of the active and responsible jobseeker, which entails one further shift towards individual responsibility in Swedish labour market policy and one further step towards the breakup of a personal caseworker–jobseeker relationship." (Author's abstract, IAB-Doku, Published by arrangement with John Wiley & Sons) ((en))
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Predicting Re-Employment: Machine Learning Versus Assessments by Unemployed Workers and by Their Caseworkers (2024)
Zitatform
Berg, Gerard J. van den, Max Kunaschk, Julia Lang, Gesine Stephan & Arne Uhlendorff (2024): Predicting Re-Employment: Machine Learning Versus Assessments by Unemployed Workers and by Their Caseworkers. (IAB-Discussion Paper 03/2024), Nürnberg, 56 S. DOI:10.48720/IAB.DP.2403
Abstract
"Der Beitrag nutzt drei Informationsquellen zur Wahrscheinlichkeit einer Wiederbeschäftigung innerhalb von sechs Monaten nach Eintritt in die Arbeitslosigkeit. Erstens wurden Arbeitslose kurz nach Beginn der Arbeitslosigkeit nach ihrer selbstwahrgenommenen Wiederbeschäftigungswahrscheinlichkeit gefragt. Zweitens werden die Ergebnisse eines Profilings durch Vermittlungsfachkräfte ausgewertet. Drittens wird die individuelle Wiederbeschäftigungswahrscheinlichkeit mit Methoden des maschinellen Lernens auf Basis von administrativen Daten vorhergesagt. Wir vergleichen die Prognosegüte dieser drei Ansätze und überprüfen, wie Kombinationen der Ansätze die Prognosegüte verbessern können. Die Ergebnisse zeigen, dass die Selbsteinschätzungen von Arbeitslosen (und in geringerem Maße auch die Einschätzungen der Vermittlungsfachkräfte) teilweise Informationen enthalten, die von dem Algorithmus für maschinelles Lernen nicht erfasst werden." (Autorenreferat, IAB-Doku)
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Reciprocity and the interaction between the unemployed and the caseworker (2024)
Zitatform
Berg, Gerard J. van den, Iris Kesternich, Gerrit Müller & Bettina Siflinger (2024): Reciprocity and the interaction between the unemployed and the caseworker. In: Journal of Economic Behavior & Organization, Jg. 227, 2024-08-13. DOI:10.1016/j.jebo.2024.106706
Abstract
"We investigate how negatively reciprocal traits of unemployed individuals interact with “sticks” policies that impose constraints on individual job search effort, in the context of the German welfare system. For this we merge survey data of long-term unemployed individuals, containing indicators of reciprocity, to a unique set of register data on all unemployed coached by the same team of caseworkers and treatments they receive. We find that the combination of a higher negative reciprocity and a stricter regime has a negative interaction effect on search effort exerted by the unemployed. The results are stronger for males than for females. Stricter regimes may drive long-term unemployed males with certain types of social preferences further away from the labor market." (Author's abstract, IAB-Doku, © 2024 Elsevier) ((en))
Beteiligte aus dem IAB
Müller, Gerrit; -
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Prozesse der Gestaltung: Eingliederungsvereinbarung und Kooperationsplan (2024)
Zitatform
Bernhard, Sarah (2024): Prozesse der Gestaltung: Eingliederungsvereinbarung und Kooperationsplan. In: Sozialrecht aktuell, Jg. 28, H. Sonderheft 1, S. 211-216., 2024-05-01.
Abstract
"Das Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB) untersuchte in der Zeit vor der Bürgergeld-Reform in mehreren Forschungsprojekten die Rolle von Eingliederungsvereinbarungen in der Beratung und Vermittlung der Arbeitsverwaltung sowie ihre Wirkung auf die späteren Beschäftigungschancen von Arbeitsuchenden. Dieser Beitrag skizziert in aller Kürze, Forschungsmethoden, Datengrundlagen und die wesentlichen Ergebnisse dieser langjährigen empirischen Forschung. Der Beitrag schließt mit einem Blick auf die Arbeitsmarktpolitik und zeigt, wie sich die Eingliederungsvereinbarung auf Grundlage dieser Ergebnisse weiterentwickelt hat. Die Eingliederungsvereinbarung als Vertrag zwischen Jobcenter bzw. Agentur für Arbeit und Arbeitsuchenden soll gegenseitige Rechte und Pflichten festlegen und damit den Grundsatz des „Förderns und Forderns“ für einzelne Arbeitsuchende konkretisieren. Sie ist das Kernelement aktivierender Arbeitsmarktpolitik in Deutschland." (Textauszug, IAB-Doku)
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Neue Wege in der Kooperation von Arbeitnehmer- und ArbeitgeberDienstleistungen und die Rolle der Integrationsfachkräfte (NWCEE) (2024)
Zitatform
Brandl, Sebastian, Thorsten Braun & Michaela Schulze (2024): Neue Wege in der Kooperation von Arbeitnehmer- und ArbeitgeberDienstleistungen und die Rolle der Integrationsfachkräfte (NWCEE). (Working paper / HdBA, Fachgruppe Soziologie und Arbeitsmarktpolitik 8), Mannheim ; Schwerin, 118 S.
Abstract
"In diesem Working Paper werden Befunde aus Fallstudien zu neuen Kooperationsformaten von Arbeitnehmer- und Arbeitgeber-Fachkräften in lokalen Arbeitsverwaltungen in Dänemark, Österreich und Deutschland vorgestellt. Insbesondere wird beleuchtet, wie die Fachkräfte kooperieren, wie sich ihre Arbeit verändert und welche Hilfestellungen ihnen zur Verfügung stehen. In allen drei Ländern zeigt sich, dass die bisherige Arbeitsteilung und organisationale Trennung der Fachkräfte sowie deren formalisierte Kommunikation als hinderlich betrachtet werden. Die etablierte Ausdifferenzierung wird dennoch nur partiell zurückgenommen; eine organisationale Zusammenführung findet in Einzelfällen, meist in Projektteams, statt. Überwiegend werden (Kooperations-)Projekte, vorwiegend Jobbörsen oder Kommunikationsformate, implementiert, die eine gegenseitige Verständigung und Kooperation ermöglichen. Auch eine räumliche Nähe der Fachkräfte stärkt den bereichsübergreifenden Austausch. Damit verbessert sich nicht nur die Datenqualität und die gegenseitige Information, sondern darüber entsteht auch ein gegenseitiges Verständnis für die Aufgaben, Arbeitsweisen, Kundinnen und Kunden und Restriktionen der jeweils anderen Seite. Gegenseitige Schuldzuweisungen schwächen sich ab und ein eher ganzheitlicher Blick auf den Arbeitsprozess und die Anforderungen außerhalb des eigenen Arbeitsfeldes wird möglich." (Autorenreferat, IAB-Doku)
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Impact Evaluation of a New Counselling and Support Programme for Unemployed with Multiple Placement Obstacles (2024)
Zitatform
Böheim, René, Rainer Eppel & Helmut Mahringer (2024): Impact Evaluation of a New Counselling and Support Programme for Unemployed with Multiple Placement Obstacles. (WIFO working papers 672), Wien, 41 S.
Abstract
"We analyzed a new counselling and support program for people with low employment prospects in Austria. The Austrian Public Employment Service introduced regional pilots to investigate whether a new counselling strategy could improve labor market outcomes for this group. Eligible unemployed individuals could opt for third-party counselling and support, access a wide range of low-threshold services, and focus on personal stability rather than job placement. The goal was to achieve similar or even better labor market outcomes at lower cost. By comparing pilot and control regions, we found that introducing the offer resulted in higher costs without improving labor market outcomes." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))
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Gender, social protection systems and street‐level bureaucrats (2024)
Zitatform
Cookson, Tara Patricia & Alexandra Barrantes (2024): Gender, social protection systems and street‐level bureaucrats. In: International social security review, Jg. 77, H. 4, S. 7-22. DOI:10.1111/issr.12371
Abstract
"Die unteren Beamten sind weltweit das „menschliche Antlitz “ der Systeme zur Bereitstellung des Sozialschutzes. Bisher hat sich ein Großteil der Literatur über Sozialschutz mit Geschlechterfragen in Bezug auf die Gestaltung von Politiken und Programmen sowie erwarteten und unerwarteten Ergebnissen befasst. Dagegen erfordert das wachsende Interesse an geschlechtsgerechten und rechtebasierten Sozialschutzsystemen zusätzlich einen Schwerpunkt auf Einzelpersonen, die als Vermittler im Verhältnis zwischen den Bürgern und diesen Systemen auftreten und dabei den Staat als Pflichtträger bei der Umsetzung des Rechts auf Sozialschutz vertreten. Ein Großteil der bestehenden Arbeit der unteren Beamten (UB) konzentriert sich auf die Anwendung ihres Ermessens im direkten Umgang mit den Leistungsempfängern sowie darauf, wie dies die Erfahrung der Leistungsempfänger prägt. Dieser Artikel adaptiert und erweitert den Rahmen von Durose und Lowndes (2024) zum Begreifen von Geschlecht und Ermessen der UB, und zwar 1) nach Maßgabe der geschlechterspezifischen Gesetze, Politiken und Leitlinien der Institutionen, an denen die UB arbeiten, 2) durch Darstellung der UB als geschlechterspezifische Akteure sowie 3) aufgrund der geschlechterspezifischen Auswirkungen auf die Begünstigten dieser Politiken. Obwohl der Rahmen in einem Zusammenhang mit hohen Einkommen sowie zum Verständnis eines anderen Bereichs (Polizei) entwickelt wurde, bleiben diese drei analytischen Aussagen für UB in Sozialschutzsystemen aufrecht. Dennoch legen wir nahe, dass das Verständnis der Rolle der UB in Sozialschutzsystemen zwei zusätzliche Überlegungen aus einer Menschenrechtsperspektive erfordert: 4) Ermessen nach Maßgabe des geschlechterspezifischen sozialen, politischen und wirtschaftlichen Zusammenhangs, in dem die UB handeln und die Sozialschutzsysteme bestehen, sowie 5) die UB als Träger von Rechten über ihren Ermessensspielraum hinaus, nämlich des Rechts auf soziale Sicherheit und des Rechts auf menschenwürdige Arbeit. Der Artikel arbeitet diesen Rahmen im Gespräch mit Experten in Sozialschutzsystemen in der großen Bandbreite ihrer jeweiligen Zusammenhänge aus. Daraus erfolgt ein analytischer Beitrag zur aufkommenden Literatur über geschlechtsgerechte Sozialschutzsysteme aus dem Blickwinkel der Bereitstellung im unmittelbaren Umgang mit den Leistungsempfängern sowie der Menschenrechte, einschließlich des Verhältnisses zu den Zielen der nachhaltigen Entwicklung Nr. 5 (Geschlechtergleichheit) und Nr. 1.3 (Sozialschutzsysteme für Alle)." (Autorenreferat, IAB-Doku, Published by arrangement with John Wiley & Sons)
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Künstliche Intelligenz in der Arbeitswelt: Wie KI-unterstütztes Training die Gespräche im Kundenservice verändert (2024)
Dijksman, Sander; Eijkenboom, Danique; Özgül, Pelin; Montizaan, Raymond ; Stops, Michael ; Levels, Mark ; Rounding, Nicholas; Janssen, Simon ; Steens, Sanne; Graus, Evie; Fouarge, Didier ; Fregin, Marie-Christine ;Zitatform
Dijksman, Sander, Danique Eijkenboom, Didier Fouarge, Marie-Christine Fregin, Evie Graus, Simon Janssen, Mark Levels, Raymond Montizaan, Pelin Özgül, Nicholas Rounding, Sanne Steens & Michael Stops (2024): Künstliche Intelligenz in der Arbeitswelt: Wie KI-unterstütztes Training die Gespräche im Kundenservice verändert. In: IAB-Forum H. 08.10.2024, 2024-11-18. DOI:10.48720/IAB.FOO.20241008.01
Abstract
"Wie wirkt sich der Einsatz von Künstlicher Intelligenz (KI) in der Weiterbildung auf die Produktivität von Beschäftigten aus? Diese und andere Fragen wurden im Rahmen des Forschungsprojektes „ai:conomics“ anhand von Daten aus verschiedenen europäischen Großunternehmen untersucht. Die ersten Ergebnisse deuten darauf hin, dass sich KI positiv auf die Produktivität von Beschäftigten auswirken kann. Dies gilt vor allem, wenn diese noch nicht lange im Unternehmen tätig sind." (Autorenreferat, IAB-Doku)
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Does Ethnicity Affect Allocation of Unemployment-Related Benefits to Job Center Clients? A Survey-Experimental Study of Representative Bureaucracy in Denmark (2024)
Zitatform
Esmark, Anders & Mikkel Bech Liengaard (2024): Does Ethnicity Affect Allocation of Unemployment-Related Benefits to Job Center Clients? A Survey-Experimental Study of Representative Bureaucracy in Denmark. In: Journal of Social Policy, Jg. 53, S. 107-128. DOI:10.1017/S0047279422000034
Abstract
"The role of street-level bureaucracy in social policy has been taken up by two relatively distinct streams of research, based on Lipsky’s foundational work (2010). One group of literature has focused on the organizational working conditions, practices and coping mechanisms of street-level bureaucrats, their impact on the implementation of political programs and reforms, and the scope for discretion in the face of political pressures and institutional demands (Brodkin and Marston, 2013; Jessen and Tufte, 2014; Breit et al., 2016; Van Berkel et al., 2017; van Berkel, 2020). Starting from a focus on interaction with clients and the direct impact of discretionary decisions ‘on people’s lives’ (Lipsky, 2010, 8), a second group of studies has focused more on differences in allocation of benefits caused by perceived ‘deservingness’ and discrimination among street-level bureaucrats (Altreiter and Leibetseder, 2014; Terum et al., 2018; Jilke and Tummers, 2018)." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))
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„Wir sind ´ne lernende Organisation“: interkulturelle Begegnungen im Jobcenter (2024)
Zitatform
Falkenhain, Mariella & Andreas Hirseland (2024): „Wir sind ´ne lernende Organisation“: interkulturelle Begegnungen im Jobcenter. In: IAB-Forum H. 07.06.2024. DOI:10.48720/IAB.FOO.20240607.01
Abstract
"Interkulturelle Kommunikation gehört zum Alltag in Jobcentern. Sie ist komplex und voraussetzungsvoll und wird – angesichts der wachsenden gesellschaftlichen Diversität – auch in Zukunft von Bedeutung sein. Am Beispiel von spezialisierten Teams für Geflüchtete lässt sich aufzeigen, wie Verständigungsprobleme erfolgreich überwunden werden können." (Autorenreferat, IAB-Doku)
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Towards a new era in the governance of integrated activation: A systematic review of the literature on the governance of welfare benefits and employment-related services in Europe (2010–21) (2024)
Zitatform
Gerven, Minna van, Tuuli Malava, Peppi Saikku & Merita Mesiäislehto (2024): Towards a new era in the governance of integrated activation: A systematic review of the literature on the governance of welfare benefits and employment-related services in Europe (2010–21). In: Social Policy and Administration, Jg. 58, H. 3, S. 329-343. DOI:10.1111/spol.12960
Abstract
"This article presents the results of a systematic literature review of research articles (N = 72) to study the governance logic of integrated activation policies and the problems relating to reintegrating welfare benefits with services. The inductive study of the problems indicated in the literature demonstrates both the vertical and horizontal aspects of the governance of integrated activation at the street level: challenges are tied to the top-down activation policy; requirements and strategies of delivering benefits and services; collaboration and coordination in delivery chains; and risks and inequality that streel-level bureaucrats are trying to deal with in their work. The results point primarily to flaws in the vertical governance of activation, such as frontline work problems and collaborative practices between different actors and agencies. Moreover, some problems relating to collaboration and coordination, pointed towards the challenges in horizontal governance of activation. The article, however, demonstrates how the governance of integrated activation requires a coupling of these different streams of governance and understanding governance as a complex network of interdependencies and causal connections between institutions, organisations, and co-production with end users." (Author's abstract, IAB-Doku, Published by arrangement with John Wiley & Sons) ((en))
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Leistungsminderungen im Bürgergeld in Theorie und Praxis: Das gesetzgeberisch gewollte „Mehr an Augenhöhe“ bei der Arbeitsvermittlung im Spannungsfeld zu sanktionsbewehrten Mitwirkungspflichten (2024)
Greiser, Johannes; Oberdieck, André;Zitatform
Greiser, Johannes & André Oberdieck (2024): Leistungsminderungen im Bürgergeld in Theorie und Praxis. Das gesetzgeberisch gewollte „Mehr an Augenhöhe“ bei der Arbeitsvermittlung im Spannungsfeld zu sanktionsbewehrten Mitwirkungspflichten. In: Soziale Sicherheit, Jg. 73, H. 6, S. 24-30.
Abstract
"Mit seinem „Sanktionsurteil“ aus November 2019 forderte das Bundesverfassungsgericht (BVerfG) in der Grundsicherung für Arbeitssuchende (jetzt: Bürgergeld) neben einer grundsätzlichen Begrenzung der Höhe von Leistungsminderungen auf 30 Prozent des Regelsatzes eine verstärkte Einzelfallbetrachtung. Eine Härtefallregelung sei ebenso notwendig, wie eine „Wohlverhaltensregelung“. Eine Leistungskürzung dürfe also bei einer besonderen Härte gar nicht und bei einem Nachholen der geforderten Mitwirkung zumindest nicht starr für drei Monate verhängt werden. Diese Änderungen nimmt das Bürgergeldgesetz auf. Zudem sollte die Arbeitsvermittlung durch dieses Gesetz zum 1. Januar 2023 weiterentwickelt werden, um eine „vertrauensvolle Zusammenarbeit auf Augenhöhe“ zu ermöglichen. Im Vermittlungsausschuss wurden aber im Gesetzesentwurf nicht vorgesehene Leistungsminderungsmöglichkeiten im Zusammenhang mit dem neuen Kooperationsplan aufgenommen." (Textauszug, IAB-Doku)
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Legitimating collaboration, collaborating to legitimate: Justification work in “holistic” services for long-term unemployed persons (2024)
Zitatform
Hansen, Magnus Paulsen, Signe Elmer Christensen & Peter Triantafillou (2024): Legitimating collaboration, collaborating to legitimate: Justification work in “holistic” services for long-term unemployed persons. In: Journal of Social Policy, Jg. 53, H. 3, S. 876-896. DOI:10.1017/S004727942200071X
Abstract
"To address complex social problems, such as long-term unemployment, local authorities in many countries are developing “holistic” or “integrated” services, where multiple actors and professions collaborate with a view to better meet the needs of the individual citizen. By breaking with existing practices and regulations, collaborative services must be legitimized in new ways so as to appear acceptable not only in the eyes of the public and politicians, but also to caseworkers and the long-term unemployed persons. This article examines the multifarious and sometimes neglected efforts to make these collaborative services legitimate in the eyes of this plurality of stakeholders on multiple levels of governance. Our study indicates three distinct but mutually interrelated spheres of audience that require partly conflicting justification work. We also find that the narrow pursuit of justification work to ensure legitimacy with one audience may potentially jeopardize the justification work in the other two." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))
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New Empirical Findings about the Interaction between Public Employment Agency and Private Search Effort (2024)
Zitatform
Holzner, Christian & Makoto Watanabe (2024): New Empirical Findings about the Interaction between Public Employment Agency and Private Search Effort. (CESifo working paper), München, 46 S.
Abstract
"The Public Employment Agency (PEA) helps unemployed to find work and mediates PEAregistered job vacancies to job seekers via vacancy referrals. Using the spatial and temporal variation resulting from the regional roll-out of the Hartz 3 reform we are able to show that Hartz 3, which changed the counseling process of unemployed, decreased the fraction of unemployed that received vacancy referrals, increased the job-finding probability of unemployed without vacancy referrals, left the job-finding probability of unemployed with vacancy referrals unaffected, and increased average wages of newly hired, previously unemployed. Since the existing literature is not able to explain this set of findings, we develop a simple theoretical directed search model, which does. It does so by considering the interaction between the private market and the intermediation provided by the PEA." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))
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Do Caseworker Meetings Prevent Unemployment? Evidence from a Field Experiment (2024)
Zitatform
Homrighausen, Pia & Michael Oberfichtner (2024): Do Caseworker Meetings Prevent Unemployment? Evidence from a Field Experiment. (IZA discussion paper / Forschungsinstitut zur Zukunft der Arbeit 16923), Bonn, 28 S.
Abstract
"Caseworker meetings have been shown to accelerate exit from unemployment. We explore whether they are also effectual before entering unemployment. In a natural field experiment, we offer caseworker meetings to workers at risk of losing their jobs while they are still employed. We find that the offer induces additional meetings and substantially shifts the first meeting forward but has no effect on entry into unemployment or on labor market outcomes within one year. The intervention does not alter jobseekers' search behavior, which likely explains its inefficacy." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))
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Do Female–Owned Employment Agencies Mitigate Discrimination and Expand Opportunity for Women? (2024)
Hunt, Jennifer; Moehling, Carolyn;Zitatform
Hunt, Jennifer & Carolyn Moehling (2024): Do Female–Owned Employment Agencies Mitigate Discrimination and Expand Opportunity for Women? (IZA discussion paper / Forschungsinstitut zur Zukunft der Arbeit 16941), Bonn, 35 S., Appendix.
Abstract
"We create a dataset of 14,000 hand–coded help –wanted advertisements placed by employment agencies in three U.S. newspapers in 1950 and 1960, a time when help–wanted advertisements were divided into male and female sections, and collect information on agency ownership. We find that female–owned agencies specialized in vacancies for women, thereby expanding the access of female jobseekers to agency services, including for positions in majority–male occupations. Female–owned agencies advertised more skilled occupations to women than did male–owned agencies, leading to a 5.5% higher wage for women. On the other hand, female–owned agencies had a greater propensity to match male jobseekers to clerical jobs, contributing to 21% lower male wages than for male–owned agencies. The results are consistent with female proprietors having had a comparative advantage in female jobseekers and clerical occupations or with client firms having trusted female proprietors only with vacancies for women and homogeneous, lower–skill occupations. However, in choosing to establish an agency and to specialize in female jobseekers, female proprietors may have sought to mitigate employer discrimination against female jobseekers; their higher propensity to advertise majority–male occupations among professional, technical and managerial advertisements for women may also reflect discrimination mitigation." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))
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auch erschienen als: NBER Working Papers, 32383 -
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Potenziale der Distanzberatung und Erfahrungen der RAV mit Distanzberatung: Schlussbericht zur Studie im Auftrag des SECO (2024)
Hörmann, Martina; Silfverberg, Minnie; Wüthrich, Bernadette;Zitatform
Hörmann, Martina, Bernadette Wüthrich & Minnie Silfverberg (2024): Potenziale der Distanzberatung und Erfahrungen der RAV mit Distanzberatung. Schlussbericht zur Studie im Auftrag des SECO. Olten, 77 S. DOI:10.26041/fhnw-8631
Abstract
"Die Covid-19-Pandemie führte zu einem starken Anstieg der Distanzberatung in verschiedenen Bereichen der Beratung und Unterstützung sowie auch bei den RAV- Institutionen, die zuvor auf Face-to-Face-Beratung setzten, sahen sich gezwungen, digitale Formate wie Video- und Telefonberatung einzuführen. Diese Veränderungen erfolgten unter hohem Handlungsdruck, um die Beratung weiterhin sicherzustellen. Bisher fehlte eine konzeptionelle Grundlage für die Distanzberatung in den RAV. Im Auftrag des SECO untersuchte ein Team aus dem Institut Beratung, Coaching und Sozialmanagement der Hochschule für Soziale Arbeit der Fachhochschule Nordwestschweiz zwischen Dezember 2022 und Dezember 2023 im Rahmen dieser Studie die Potenziale von Video- und Telefonberatung sowie die Erfahrungen in den RAV mit Video- und Telefonberatung. Die dreistufige Studie hatte den Auftrag, systematisches Wissen über die Einschätzungen zu Chancen, Herausforderungen, Zielgruppen und Aspekten der Zielerreichung von Distanzberatung – konkret von Video- und Telefonberatung – im Kontext der RAV zu generieren und Empfehlungen zu formulieren. Im ersten Schritt wurde eine Übersicht über Video- und Telefonberatung mittels Literaturanalyse und Expert*innen-Interviews hergestellt. Im zweiten Schritt wurden die Erfahrungen, Einschätzungen und Entwicklungsvorstellungen zur Video- und Telefonberatung in den RAV gesamtschweizerisch auf der strategischen Ebene (quantitative Online-Befragung bei RAV-Leitungen und RAV-Koordinierenden, N=76) sowie auf der operativen Ebene (32 qualitative Online-Video-Interviews mit RAV-Berater*innen) erfasst. Im dritten Schritt wurden die Zwischenergebnisse in vier Validierungs-Workshops mit 60 Leitungspersonen und Personalberater*innen aus den RAV diskutiert und Anregungen zur Weiterentwicklung in ausgewählten Aspekten formuliert. Die Ergebnisse aus allen Phasen wurden zusammengeführt und mit strategischen Überlegungen verknüpft, um daraus Empfehlungen für Entwicklungsfoki abzuleiten." (Textauszug, IAB-Doku)
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Der Nutzen von Case Management aus der Sicht von Bürgergeldbezieher*innen mit Suchtverhalten (2024)
Zitatform
Lauber, Dominique M. (2024): Der Nutzen von Case Management aus der Sicht von Bürgergeldbezieher*innen mit Suchtverhalten. In: Zeitschrift für Sozialreform, Jg. 70, H. 4, S. 429-452. DOI:10.1515/zsr-2024-0005
Abstract
"Bei Bürgergeldbeziehenden mit Suchtverhalten liegen häufig komplexe Problemlagen vor, deren Bearbeitung sich über verschiedene Rechtskreise und Zuständigkeiten von Trägern des sozialen Hilfesystems erstreckt. Gleichzeitig ist im Rahmen der Beratung der Jobcenter eine umfangreiche Problembearbeitung nicht möglich. Im Rahmen des Bundesprogramms „Innovative Wege zur Teilhabe am Arbeitsleben – rehapro“ wird deshalb in einem Modellprojekt ein Case Management-Ansatz für diese Adressat*innengruppe erprobt. Dieser beinhaltet die Zusammenarbeit des Jobcenters und weiterer freier Träger von sozialen Hilfen vor Ort in einem Netzwerk und multiperspektivische Fallarbeit durch Case Manager*innen. Ziel ist dabei die durchgehende Versorgung mit individualisierten Hilfen sowie die Verbesserung der sozialen Teilhabe und der Erwerbsfähigkeit. Im Beitrag werden Ergebnisse der Evaluation des Modellprojekts vorgestellt, bei der der (Nicht-)Nutzen der Teilnahme aus Sicht der Nutzer*innen des Projekts erhoben wurde." (Autorenreferat, IAB-Doku, © De Gruyter)
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Transformations of European Welfare States and Social Rights: Regulation, Professionals, and Citizens (2024)
Zitatform
Nielsen, Stine Piilgaard Porner & Ole Hammerslev (Hrsg.) (2024): Transformations of European Welfare States and Social Rights. Regulation, Professionals, and Citizens. (Palgrave Socio-Legal Studies), Cham: Imprint: Palgrave Macmillan, X, 226 S. DOI:10.1007/978-3-031-46637-3
Abstract
"This open access edited book investigates European social rights in practice from socio-legal perspectives. It brings together fourteen socio-legal scholars, representing Nordic and Western European countries, who analyze different aspects pertaining to European social rights, namely the regulation of social rights, encounters between welfare professionals and citizens, and citizens' mobilization of social rights. These three different aspects from the structure for the sections in the anthology, each analyzing transformations related to regulation, encounters and rights mobilization. The book contributes to the existing literature as it focuses on interdependent transformations on macro, meso and micro levels which are key for understanding processes and contexts related to European social rights in practice. It speaks particularly to academics in sociology of law and/or regulation. Stine Piilgaard Porner Nielsen is Postdoc in the Department of Law at University of Southern Denmark. Ole Hammerslev is Professor of Sociology of Law at Lund University, Sweden." (Provided by publisher)
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Gut beraten im Jobcenter?: Beratungsqualität als Herausforderung für Führung und Praxis (2024)
Rübner, Matthias; Schulze-Böing, Matthias;Zitatform
Rübner, Matthias & Matthias Schulze-Böing (Hrsg.) (2024): Gut beraten im Jobcenter? Beratungsqualität als Herausforderung für Führung und Praxis. Baden-Baden: Nomos, 353 S. DOI:10.5771/9783748951537
Abstract
"Gute Beratung ist ein zentraler Erfolgsfaktor der Grundsicherung für Arbeitsuchende nach dem SGB II (Bürgergeld). Veränderungen im Arbeitsmarkt, gesellschaftliche Entwicklungen und die Entwicklung des Rechts haben in den letzten Jahren die Praxis der Beratung in den Jobcentern vor neue Herausforderungen gestellt. Der Band beleuchtet mit Beiträgen von namhaften Experten aus Arbeitsmarktforschung, Beratungswissenschaft, Soziologie, Sozialer Arbeit, Rechtswissenschaft und Praxis, was gute Beratung ausmacht, wie Beratung in der Praxis ausgestaltet wird und wie sie weiterentwickelt werden kann. Besonderen Stellenwert haben dabei innovative Ansätze zur Verbesserung der Qualität und Wirksamkeit von Beratung in Jobcentern und verschiedene Konzepte der Qualitätsentwicklung." (Autorenreferat, IAB-Doku)
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The Effects of UI Caseworkers on Job Search Effort (2024)
Zitatform
Schiprowski, Amelie, Julia Schmidtke, Johannes Schmieder & Simon Trenkle (2024): The Effects of UI Caseworkers on Job Search Effort. (CRC TR 224 discussion paper series / EPoS Collaborative Research Center Transregio 224 497), Bonn, 11 S.
Abstract
"We combine a high-frequency survey on job search effort with administrative data on caseworker interactions from the German unemployment insurance system to estimate how the dynamics of search effort respond to caseworker meetings and vacancy referrals. Meetings alone do not increase individuals' time on search beyond a mechanical meeting-day effect; however, we find suggestive evidence that they do when combined with a formal contract on job search obligations. Referrals lead to a modest increase in effort over the three weeks following the event. Our findings leave room for caseworkers affecting employment outcomes through other channels, e.g. by altering search effectiveness." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))
Ähnliche Treffer
auch erschienen als: ECONtribute Discussion Papers Series, 273 -
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Vom Jobcenter unabhängige Sozialberatung: eine Ethnografie mit Blick auf Adressat*innen, Sozialberatung und Jobcenter (2024)
Schirmer, Sarah;Zitatform
Schirmer, Sarah (2024): Vom Jobcenter unabhängige Sozialberatung. Eine Ethnografie mit Blick auf Adressat*innen, Sozialberatung und Jobcenter. Weinheim;Basel: Beltz Juventa, 235 S.
Abstract
"Der Umgang mit dem Jobcenter kann mit Schwierigkeiten verbunden sein, wenn man Leistungen nach dem SGB II beantragen möchte oder diese bereits bezieht. Einige Menschen nehmen zur Unterstützung Beratungsangebote in Anspruch. In der ethnografisch angelegten Studie werden vom Jobcenter unabhängige Sozialberatungsangebote untersucht. Im Zentrum steht dabei die Dreiecksbeziehung von Adressat*innen, Sozialberatung und Jobcenter. In der Beratungssituation zeigt sich die Selbstkonstruktion der unabhängigen Sozialberatung und es ergeben sich verschiedene Modi des Herausarbeitens des Bearbeitbaren." (Autorenreferat, IAB-Doku, © Beltz Juventa)
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Accountability in personalized Supported Employment-based activation services (2024)
Zitatform
Skjold, Suzan Mbatudde & Kjetil Grimastad Lundberg (2024): Accountability in personalized Supported Employment-based activation services. In: Journal of Social Policy, Jg. 53, H. 4, S. 916-932. DOI:10.1017/S0047279422000915
Abstract
"This article explores the accountability experiences and orientations of frontline workers implementing personalized activation services in the Norwegian Labor and Welfare Administration (NAV). The study draws on observations and interviews (2021), with three teams of employment specialists using Supported Employment as an approach to personalized service provision, in a national program called Extended Follow-up. Adopting the theoretical lens of accountability as behaviors of account giving, three strategies on how to adopt the accountability regime at the frontline are highlighted: (i) reporting, where one team complied with accountability requirements as the perceived best practices for achieving success in work inclusion; (ii) mitigating, where accountability requirements were fulfilled but combined with attention to how to best meet jobseekers’ needs; and (iii) reframing, where accountability requirements were challenged and redefined. The study highlights how accountability requirements may be interpreted variably, promoting personalized service innovation on the one hand or stagnation on the other." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))
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Literaturhinweis
Public or private job placement services - are private ones more effective?: Outsourcing to the private sector can only be effective if the service quality can be contracted on (2024)
Zitatform
Stephan, Gesine (2024): Public or private job placement services - are private ones more effective? Outsourcing to the private sector can only be effective if the service quality can be contracted on. (IZA world of labor 285,2), Bonn, 11 S. DOI:10.15185/izawol.285.v2
Abstract
"Expenditures on job placement and related services make up a substantial share of many countries’ gross domestic products. Contracting out to private providers is often proposed as a cost-efficient alternative to the state provision of placement services. However, the responsible state agency has to be able and willing to design and monitor sufficiently complete contracts to ensure that the private contractors deliver the desired service quality. None of the empirical evidence indicates that contracting-out is necessarily more effective or more cost-efficient than public employment services." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))
Weiterführende Informationen
Kurzfassung -
Literaturhinweis
Aktuelle Entwicklungen im Arbeitslosengeld I (2024)
Zitatform
(2024): Aktuelle Entwicklungen im Arbeitslosengeld I. (Verhandlungen des Deutschen Bundestages. Drucksachen 20/10867 (27.03.2024)), Berlin, 26 S.
Abstract
Ausgangspunkt der Kleinen Anfrage ist der konstatierte Widerspruch einer steigenden Zahl der Empfänger von Arbeitslosengeld I (ALG I) bei gleichzeitigem Anstieg der offenen Stellen. Auf der Suche nach vermuteten Ursachen und empfundenen Ungerechtigkeiten richten sich die Fragen entsprechend auf die Anzahl und Entwicklung von Versicherten in der Arbeitslosenversicherung (differenziert nach Anspruchsdauer, Altersgruppen), auf die Zahl von Einzahlern, die einmal, häufiger oder zu keiner Zeit Leistungen in Anspruch genommen haben, auf die Kosten der Arbeitslosenversicherung bei einer Erhöhung des ALG I, die Zahl von Aufstockern, auf Anzahl und Dauer von Sperrzeiten, auf die Integrationsquoten von ALG I-Beziehern (keine Auskunft, da keine Daten vorhanden), auf die Kosten eines Aktivierungs- und Vermittlungsgutscheines (keine Auskunft), auf die Absolventen von Qualifizierungsmaßnahmen (in absoluten Zahlen und anteilig) und die Erfolge hinsichtlich der Aufnahme einer sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung. Es wird gefragt, ob sich durch die Teilnahme an einer Qualifizierungsmaßnahme gemäß SGB III die Integrationsquote von Arbeitslosengeld-I-Beziehern (sowohl die Integration in den ersten Arbeitsmarkt als auch in den zweiten Arbeitsmarkt) erhöht, und wenn ja, in welchem Umfang und wie viele Monate nach Beendigung der Qualifizierungsmaßnahme eine Beschäftigung am ersten Arbeitsmarkt bzw. zweiten Arbeitsmarkt aufgenommen wird. Eine weitere Frage gilt der Zeitdauer, die verstreicht, bis die Bundesagentur für Arbeit Arbeitssuchenden nach erfolgter Arbeitssuchendmeldung einen Termin zum Beratungsgespräch in der Arbeitsvermittlung, einen Vermittlungsvorschlag, einen Aktivierungs- und Vermittlungsgutschein oder einen Bildungsgutschein aushändigt. Fragen nach Einsparungen in der Arbeitslosenversicherung bei Senkung der Höchstanspruchsdauer, oder nach Kosten bei der Ausweitung der Höchstanspruchsdauer für ältere Versicherte bleiben wegen fehlender Daten unbeantwortet. (IAB)
Weiterführende Informationen
Dokumentation des zugehörigen parlamentarischen Vorgangs -
Literaturhinweis
Interaktion im Schatten der Hierarchie: Zwang und Zusammenarbeit in Jobcentern (2023)
Bähr, Holger;Zitatform
Bähr, Holger (2023): Interaktion im Schatten der Hierarchie: Zwang und Zusammenarbeit in Jobcentern. In: Zeitschrift für Sozialreform, Jg. 69, H. 3, S. 167-191., 2023-05-10. DOI:10.1515/zsr-2023-0004
Abstract
"Die Beratung und Vermittlung in Jobcentern erfolgt als Interaktion von Vermittlungsfachkräften und Arbeitsuchenden. Sie verfolgt das Ziel, Arbeitsuchende in eine Erwerbsarbeit zu bringen und dadurch ihre Hilfebedürftigkeit zu beenden. Sowohl Zwang als auch Zusammenarbeit kennzeichnen die Interaktion. Dieser Beitrag beleuchtet das Verhältnis von Zwang und Zusammenarbeit in der Beratung und Vermittlung, das Gegenstand sowohl politischer Diskussionen als auch wissenschaftlicher Studien ist. Hierfür wird der Ansatz des akteurzentrierten Institutionalismus verwandt mit seiner analytischen Trennung von institutionellem Kontext, Akteurkonstellation und Interaktionsform. Es wird gezeigt, dass die Akteurkonstellation eine besondere Relevanz für das Verhältnis von Zwang und Zusammenarbeit besitzt und für die Beratung und Vermittlung eine Konstellation charakteristisch ist, die als Selbstkoordination im Schatten der Hierarchie beschrieben werden kann." (Autorenreferat, IAB-Doku, © De Gruyter)
Beteiligte aus dem IAB
Bähr, Holger; -
Literaturhinweis
The impact of lower caseloads in public employment services on the unemployed (2023)
Zitatform
Böheim, René, Rainer Eppel & Helmut Mahringer (2023): The impact of lower caseloads in public employment services on the unemployed. In: Journal for labour market research, Jg. 57. DOI:10.1186/s12651-023-00357-4
Abstract
"In a randomized controlled trial in Austria, lowering caseloads for caseworkers in a Public Employment Office led to more meetings with unemployed clients, more job offers, more program assignments, and more sanctions for noncompliance with job search requirements. It shortened unemployment spells through faster job entry, but also through more exits from the labor force in the 2 years following treatment. The duration of unemployment was reduced for a number of subgroups of the unemployed, but not all benefited from increased employment. For women and foreigners, lower caseloads led to more time out of the labor force. The quality of jobs after unemployment, measured by wages, did not change. A cost–benefit analysis suggests that lower caseloads not only shorten unemployment but also save public costs." (Author's abstract, IAB-Doku, © Springer-Verlag) ((en))
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Literaturhinweis
Matching through Search Channels (2023)
Zitatform
Carrillo-Tudela, Carlos, Leo Kaas & Benjamin Lochner (2023): Matching through Search Channels. (IZA discussion paper / Forschungsinstitut zur Zukunft der Arbeit 16583), Bonn, 37 S.
Abstract
"Firms and workers predominately match via job postings, networks of personal contacts or the public employment agency, all of which help to ameliorate labor market frictions. In this paper we investigate the extent to which these search channels have differential effects on labor market outcomes. Using novel linked survey-administrative data we document that (i) low-wage firms and low-wage workers are more likely to match via networks or the public agency, while high-wage firms and high-wage workers succeed more often via job postings; (ii) job postings help firms the most in poaching and attracting high-wage workers and help workers the most in climbing the job ladder. To evaluate the implications of these findings for employment, wages and labor market sorting, we structurally estimate an equilibrium job ladder model featuring two-sided heterogeneity, multiple search channels and endogenous recruitment effort. The estimation reveals that networks are the most cost-effective channel, allowing firms to hire quickly, yet attracting workers of lower average ability. Job postings are the most costly channel, facilitate hiring workers of higher ability, and matter most for worker-firm sorting. Although the public employment agency provides the lowest hiring probability, its removal has sizeable consequences, with aggregate employment declining by at least 1.4 percent and rising bottom wage inequality." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))
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Literaturhinweis
Umsetzung des § 16i SGB II Teilhabechancengesetz durch die Jobcenter: Zwischen Sozialem Arbeitsmarkt und Integrationsinstrument (2023)
Zitatform
Englert, Kathrin, Claudia Globisch, Markus Gottwald & Peter Kupka (2023): Umsetzung des § 16i SGB II Teilhabechancengesetz durch die Jobcenter: Zwischen Sozialem Arbeitsmarkt und Integrationsinstrument. (IAB-Kurzbericht 10/2023), Nürnberg, 8 S. DOI:10.48720/IAB.KB.2310
Abstract
"Seit der Einführung des Teilhabechancengesetzes steht den Jobcentern mit § 16i SGB II eine Förderung zur Verfügung, die der Kernidee eines Sozialen Arbeitsmarkts nahekommt. Die Jobcenter begrüßen das neue Instrument, in seiner Deutung und Umsetzung zeigen sich jedoch erhebliche Unterschiede. Die Zielsetzung der jeweiligen Jobcenter wird von der Arbeitsmarktlage sowie der internen und externen Steuerung beeinflusst. Ihr Grundverständnis des Instruments beeinflusst auch wesentliche Aspekte der Umsetzung: Die Auswahl der Geförderten, die Akquise der Arbeitgebenden sowie das Coaching. Insgesamt ist „Teilhabe am Arbeitsmarkt“ in der Umsetzung je nach Ausrichtung des Jobcenters nicht hauptsächlich an den Prinzipien eines Sozialen Arbeitsmarkts ausgerichtet: In Jobcentern der Variante Arbeitsmarktintegration wird die Förderung - anders als bei Jobcentern der Variante Sozialer Arbeitsmarkt - primär als Integrationsinstrument genutzt." (Autorenreferat, IAB-Doku)
Weiterführende Informationen
Kontextfaktoren der Umsetzungsvarianten -
Literaturhinweis
Neuartige Jobempfehlungssysteme können Suchprozesse am Arbeitsmarkt verbessern (2023)
Zitatform
Fitzenberger, Bernd, Michael Oberfichtner & Michael Stops (2023): Neuartige Jobempfehlungssysteme können Suchprozesse am Arbeitsmarkt verbessern. In: IAB-Forum H. 18.12.2023 Nürnberg. DOI:10.48720/IAB.FOO.20231218.01
Abstract
"Neuere, auf maschinellem Lernen basierende Jobempfehlungssysteme sollen Arbeitssuchenden möglichst passende Jobangebote unterbreiten und so die „klassische“ Arbeitsvermittlung und -beratung entlasten oder ergänzen. Die Herausforderungen in der Umsetzung und die Grenzen in der Anwendung sind jedoch in den Blick zu nehmen, um die Potenziale von Jobempfehlungssystemen optimal zu nutzen. Dies zeigen die Erfahrungen mit den Systemen, die derzeit in Dänemark, Frankreich und Schweden erprobt werden." (Autorenreferat, IAB-Doku)
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Literaturhinweis
Mit kleinen Schritten in den Arbeitsmarkt – Innovative Methoden des Fallmanagements unter Pandemiebedingungen: Erste Ergebnisse aus dem rehapro-Projekt GUIDE (2023)
Zitatform
Guhlemann, Kerstin & Christina Meyn (2023): Mit kleinen Schritten in den Arbeitsmarkt – Innovative Methoden des Fallmanagements unter Pandemiebedingungen. Erste Ergebnisse aus dem rehapro-Projekt GUIDE. In: T. Manderbach, C. Joas & H. Vogel (Hrsg.) (2023): Arbeitsförderung, Gesundheitswesen und Rehabilitationssystem: Wie kann die Zusammenarbeit im traditionell gegliederten System der sozialen und gesundheitlichen Sicherung besser gelingen? Modellprojekte aus dem Förderprogramm rehapro des Bundesministeriums für Arbeit und Soziales, Teil 1 (=Psychosoziale und medizinische Rehabilitation 36 (2023), 2), S. 154-160.
Abstract
"In der aktuellen Arbeitsmarktlage ergeben sich auch für Menschen mit Vermittlungshemmnissen gute Chancen auf eine Erwerbsbeteiligung. Dennoch verbleibt auch in Zeiten des Fach- und Arbeitskräftemangels stets ein Anteil an arbeitsmarktfernen Personen, häufig mit multiplen gesundheitlichen Einschränkungen, deren Bedarfslagen wenig Förderangebote entsprechen. Dieser Zielgruppe hat sich das rehapro-Projekt GUIDE angenommen. In den Projektmaßnahmen steht die individuelle gesundheitliche Stabilisierung im Vordergrund und nicht die Arbeitsmarktvermittlung. Trotz Einschränkungen durch die Corona-Pandemie konnten im Projekt neue Wege der Förderung gefunden und erfolgreich angewandt werden. Im Beitrag werden neben dem allgemeinen Projektansatz der Einsatz von Walk & Talk und Onlinegruppen und deren Potenziale bei der genannten Zielgruppe vorgestellt, Zwischenergebnisse präsentiert und erste Empfehlungen für eine Ausrichtung der Arbeitsmarktintegration abgeleitet, die an den Bedarfen der Zielgruppe statt an allgemeinen Erfolgsgrößen ansetzt." (Autorenreferat, IAB-Doku)
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Literaturhinweis
Public Employment Agency Reform, Matching Efficiency, and German Unemployment (2023)
Zitatform
Merkl, Christian & Timo Sauerbier (2023): Public Employment Agency Reform, Matching Efficiency, and German Unemployment. (SOEPpapers on multidisciplinary panel data research at DIW Berlin 1185), Nürnberg, 51 S.
Abstract
"Our paper analyzes the role of public employment agencies in job matching, in particular the effects of the restructuring of the Federal Employment Agency in Germany (Hartz III labor market reform) for aggregate matching and unemployment. Based on two microeconomic datasets, we show that the market share of the Federal Employment Agency as job intermediary declined after the Hartz reforms. We propose a macroeconomic model of the labor market with a private and a public search channel and fit the model to various dimensions of the data. We show that direct intermediation activities of the Federal Employment Agency did not contribute to the decline in unemployment in Germany. By contrast, improved activation of unemployed workers reduced unemployed by 0.8 percentage points. Through the lens of an aggregate matching function, more activation is associated with a larger matching efficiency." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))
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Literaturhinweis
Risiken und Chancen ganzheitlicher Beratung durch Jobcenter (2023)
Molle, Jana;Zitatform
Molle, Jana (2023): Risiken und Chancen ganzheitlicher Beratung durch Jobcenter. In: J. M. Sturm & E. John (Hrsg.) (2023): Ethik der Macht der öffentlichen Verwaltung, S. 115-138. DOI:10.1007/978-3-658-38354-1_6
Abstract
"Das Beratungsverständnis in der Grundsicherung für Arbeitssuchende ist zunehmend ganzheitlich ausgerichtet. Damit gehen Veränderungen für die Bedingungen zum Gebrauch von Macht durch die Jobcenter einher. Diese Entwicklungen werden in den folgenden Ausführungen aus einer machttheoretischen Perspektive und unter Berücksichtigung empirischer Befunde analysiert. Im Ergebnis werden Impulse zur Weiterentwicklung der Beratung von Menschen, die von Arbeitslosigkeit betroffen oder bedroht sind, formuliert." (Autorenreferat, IAB-Doku, © Springer VS)
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Literaturhinweis
Bürger:innen in Jobcentern - vernachlässigte Themen aus empirischer Perspektive (2023)
Molle, Jana; Vaudt, Susanne;Zitatform
Molle, Jana & Susanne Vaudt (2023): Bürger:innen in Jobcentern - vernachlässigte Themen aus empirischer Perspektive. In: Soziale Arbeit, Jg. 72, H. 1, S. 22-29. DOI:10.5771/0490-1606-2023-1-22
Abstract
"Sozialberater:innen und Bürger:innen nehmen „das“ Jobcenter oft als schwer zugänglich wahr. Mit dem Bürger:innengeld-Gesetz beabsichtigt der Gesetzgeber, eine neue Kultur der Unterstützung zu implementieren. Die vorliegende empirische Studie untersucht aus sozialarbeitswissenschaftlicher Perspektive die Voraussetzungen und Hindernisse dafür in der Beratung durch die Behörde. Ein Fokus liegt dabei auf der Kontakt- und Beziehungsgestaltung angesichts der häufig unentwirrbaren Verflechtung psychosozialer und leistungsrechtlicher Anliegen." (Autorenreferat, IAB-Doku)
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Literaturhinweis
Überfordert mit "Fördern und Fordern"? Psychische Erkrankung und das Integrationsziel des SGB II: Lösungsstrategien der Lichtenberger Initiative für Arbeit und Gesundheit (L.IGA) (2023)
Nasri, Sara; Wurtzbacher, Jens; Schubert, Hans-Joachim;Zitatform
Nasri, Sara, Hans-Joachim Schubert & Jens Wurtzbacher (2023): Überfordert mit "Fördern und Fordern"? Psychische Erkrankung und das Integrationsziel des SGB II. Lösungsstrategien der Lichtenberger Initiative für Arbeit und Gesundheit (L.IGA). In: Blätter der Wohlfahrtspflege, Jg. 170, H. 6, S. 211-214. DOI:10.5771/0340-8574-2023-6-211
Abstract
"Eine funktionierende Verwaltung ist eine existentielle Voraussetzung für das Vertrauen des Bürgers in den Staat. Entsprechend kritisch begleitet werden deshalb seit ihrer Gründung nicht zuletzt auch die Jobcenter – doch die haben in den letzten Jahren einen bemerkenswerten Wandel durchlaufen." (Autorenreferat, IAB-Doku)
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Literaturhinweis
Die Bürgergeld-Reform – Einschätzungen aus der Jobcenter-Befragung des IAB (2023)
Zitatform
Osiander, Christopher & Philipp Ramos Lobato (2023): Die Bürgergeld-Reform – Einschätzungen aus der Jobcenter-Befragung des IAB. In: Der Landkreis, Jg. 93, H. Dezember, S. 749-751., 2023-11-01.
Abstract
"Jobcenter sind zentrale Akteure bei der politischen Umsetzung der Bürgergeldreform. Daher sind ihre Perspektive auf und ihre Erfahrungen mit der Reform von großer Bedeutung. Der Beitrag berichtet einige ausgewählte Ergebnisse einer standardisierten Online-Befragung von Geschäftsführungen in Jobcentern im Rahmen der Evaluation des Teilhabechancengesetzes, die Mitte des Jahres 2022 durchgeführt wurde. insbesondere wurden unterschiedliche Bewertungen von Jobcentern in gemeinsamer Trägerschaft und kommunalen Jobcentern adressiert. Insgesamt zeigt sich, dass die Jobcenter die durch die Bürgergeldreform intendierte nachhaltige Integration von Arbeitslosen unterstützen, die damals geplanten Änderungen im Bereich der Sanktionen jedoch skeptisch beurteilen." (Autorenreferat, IAB-Doku)
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Literaturhinweis
Arbeitsvermittlung als Legitimationsorganisation: Brüchige Professionalität in einem Handlungsfeld der Sozialen Arbeit (2023)
Peters, Luisa;Zitatform
Peters, Luisa (2023): Arbeitsvermittlung als Legitimationsorganisation. Brüchige Professionalität in einem Handlungsfeld der Sozialen Arbeit. (Organisation und Pädagogik 38), Wiesbaden: Springer Fachmedien Wiesbaden, 329 S.
Abstract
"Arbeitsvermittlungsorganisationen, öffentliche wie private, agieren seit knapp zwei Jahrzehnten vor dem Hintergrund eines dominanten Aktivierungsparadigmas, das die unbedingte Arbeitsmarktintegration zentral stellt. Doch jüngere arbeitsmarktpolitische Reformen wie das Teilhabechancengesetz betonen erstmals deutlich den Kern von Arbeitsvermittlung als professionelle personenbezogene Dienstleistung und markieren Arbeitsvermittlung damit Handlungsfeld der Sozialen Arbeit. Diese Entwicklung wird in diesem Buch zum Ausgangspunkt organisationaler Lernprozesse gemacht und mittels einer qualitativen Mehrebenenanalyse nach der professionellen Beschaffenheit von Arbeitsvermittlung gefragt." (Verlagsangaben, IAB-Doku)
Weiterführende Informationen
Inhaltsverzeichnis vom Verlag -
Literaturhinweis
European Network of Public Employment Services: Trends in PES - Assessment Report on PES Capacity 2022 (2023)
Peters, Marjolein;Zitatform
Peters, Marjolein (2023): European Network of Public Employment Services: Trends in PES - Assessment Report on PES Capacity 2022. (Trends in PES / European Network of Public Employment Services 2022), Luxembourg: Publications Office of the European Union, 74 S. DOI:10.2767/908915
Abstract
"The report provides an overview of key trends in the development of PES, describing aspects of their capacity and the client services they offer. It is based on PES replies to the annual PES Capacity survey received from 32 PES in July and August 2022. This year, specific information was collected on the cooperation of PES with municipalities and how PES use outsourcing to work with other actors in the labour market ecosystem. Two more important additional topics this year are the impact of the pandemic (continuing from the 2021 report) and the support PES provide to jobseekers from Ukraine." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))
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Literaturhinweis
Kompetenzfeststellungsverfahren in der Arbeitsvermittlung: Eine qualitative Evaluation des Kompetenztests 'MYSKILLS' (2023)
Zitatform
Promberger, Markus, Marie Boost, Katja Hartosch & Sandra Kawalec (2023): Kompetenzfeststellungsverfahren in der Arbeitsvermittlung: Eine qualitative Evaluation des Kompetenztests 'MYSKILLS'. (IAB-Forschungsbericht 17/2023), Nürnberg, 42 S. DOI:10.48720/IAB.FB.2317
Abstract
"In Deutschland ist die Bedeutung berufsfachlicher Arbeitsmärkte, die durch formale Zertifikate strukturiert werden, ausgesprochen hoch. Dies zeigt sich etwa bei den qualifikationsspezifischen Arbeitslosenquoten. Formal geringqualifizierte Personen sind mit Abstand am häufigsten von Arbeitslosigkeit betroffen (Röttger et al. 2020). Personen mit Migrationserfahrung und ohne offizielle Zertifizierung ihrer beruflichen Kompetenzen sind dabei strukturell besonders benachteiligt und überdurchschnittlich häufig von Arbeitslosigkeit betroffen (Grundig/Pohl 2006). Ein fehlender formaler Nachweis beruflicher Kompetenzen bedeutet jedoch nicht zwingend, dass solche nicht vorhanden sind. Denn diese könnten durchaus in sogenannten non-formalen oder informellen Settings erworben worden sein. Diese Settings sind vielfältig und können neben Arbeitsplätzen auch Freizeitaktivitäten, ehrenamtliche Tätigkeiten oder nicht erwerbsmäßige Care-Arbeit umfassen. An dieser Stelle setzen sogenannte Kompetenzfeststellungsverfahren an: Sie sollen vorhandene Kompetenzen jenseits formaler Qualifizierungswege erfassen und zu deren verbesserter Anerkennung beitragen. Politisch wird die Etablierung entsprechender Verfahren auch durch die Europäische Union (EU) vorangetrieben. Sie sollen unter anderem die individuelle Beschäftigungsfähigkeit und die Durchlässigkeit von institutionalisierten Zugangsbarrieren zu beruflichen Feldern erhöhen. Angesichts zunehmender Migrationsbewegungen, des demografischen Wandels, des in einigen Segmenten erkennbaren Fachkräftemangels und des wirtschaftlichen Strukturwandels wird diesen Verfahren eine wachsende Relevanz zugeschrieben." (Textauszug, IAB-Doku)
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Literaturhinweis
Zwischen Fördern und Fordern: Auswirkungen individueller Beratungs- und Vermittlungsstrategien auf die Beschäftigungschancen arbeitsuchender Menschen (2023)
Schönherr, Daniel; Glaser, Harald;Zitatform
Schönherr, Daniel & Harald Glaser (2023): Zwischen Fördern und Fordern: Auswirkungen individueller Beratungs- und Vermittlungsstrategien auf die Beschäftigungschancen arbeitsuchender Menschen. Wien: 63 S., 63 S.
Abstract
"Die vorliegende Studie im Auftrag der Abt. Arbeitsmarktforschung und Berufsinformation (ABI) sowie der Abt. Service für Arbeitsuchende (SfA) des AMS Österreich geht der Frage nach, wie Berater:innen des AMS potenzielle Spielräume in der Beratung individuell nutzen, um ihre Kund:innen bei der Suche nach einer neuen Beschäftigung zu unterstützen. Darüber hinaus analysiert die Studie die Auswirkungen dieser individuellen Beratungs- und Vermittlungsstrategien auf die Wiederbeschäftigungschancen von arbeitsuchenden Menschen in Österreich. Anknüpfend an bisherige Evaluierungen der Beratungssituation am AMS, die zuletzt vor allem die Betreuungsrelation und Kontakthäufigkeit zwischen Berater:innen und Kund:innen in den Blick nahmen, unternimmt die Studie erstmals für Österreich den Versuch, die Wirkweise unterschiedlicher Arten von Beratung und Vermittlung, die Arbeitslose am AMS erfahren, zu quantifizieren. Methodisch wurde darüber hinaus untersucht, ob und inwieweit Daten aus einer standardisierten Befragung von Berater:innen des AMS mit administrativen Daten ihrer Kund:innen verknüpft und derart aufbereitet werden können, dass statistische Aussagen über etwaige Einflussfaktoren der Beratung auf die Wiederbeschäftigungschancen Arbeitsloser gewonnen werden können. (...)" (Autorenreferat, IAB-Doku)
Weiterführende Informationen
auch als 3-seitiges AMS-Info 578 -
Literaturhinweis
Implementationsstudie zur Erprobung des idealtypischen Kundenkernprozesses in der arbeitnehmerorientierten Vermittlung (2023)
Zitatform
Senghaas, Monika, Stefan Theuer & Johanna Wuppinger (2023): Implementationsstudie zur Erprobung des idealtypischen Kundenkernprozesses in der arbeitnehmerorientierten Vermittlung. (IAB-Forschungsbericht 14/2023), Nürnberg, 45 S. DOI:10.48720/IAB.FB.2314
Abstract
"Die Bundesagentur für Arbeit (BA) hat zwischen April 2022 und März 2023 in vier ausgewählten Arbeitsagenturen einen sogenannten Kundenkernprozess in der arbeitnehmerorientierten Vermittlung erprobt. Ziel war es, die Beratungsintensität am Unterstützungsbedarf der Arbeitsuchenden auszurichten. Dazu sollten Vermittlungsfachkräfte im ersten Gespräch mit Arbeitsuchenden deren individuellen Unterstützungsbedarf bestimmen und ihre Beratung anschließend in erster Linie auf Arbeitsuchende mit hohem Unterstützungsbedarf konzentrieren. Diese Implementationsstudie des IAB widmet sich den Erfahrungen, die die Fach- und Führungskräfte in den vier Arbeitsagenturen während der Erprobungsphase mit der Umsetzung des neuen Konzeptes und mit der Beratung und Vermittlung gemacht haben. Die Forschenden führten in diesem Zeitraum Interviews und Gruppendiskussionen mit Fach- und Führungskräften in den beteiligten Agenturen, sichteten projektbezogene Dokumente und nahmen als Beobachtende an Beratungsgesprächen zwischen Vermittlungsfachkräften und Arbeitsuchenden teil. Das Erprobungskonzept brachte insbesondere zwei Veränderungen gegenüber dem bisherigen Vorgehen in der Beratung und Vermittlung mit sich. Zum einen ist eine Differenzierung zwischen Arbeitsuchenden mit niedrigem und hohem Unterstützungsbedarf vorgesehen. Bislang trafen Vermittlungsfachkräfte lediglich eine Prognose über den voraussichtlichen Zeitpunkt der Wiederaufnahme einer Erwerbstätigkeit und teilten Arbeitsuchende auf dieser Grundlage in „marktnah“ und „marktfern“ ein. Die Neukategorisierung der Arbeitsuchenden nach deren Unterstützungsbedarf war für die beteiligten Agenturen mit Mehraufwand verbunden und erforderte die Ausbildung neuer Routinen. Die Ergebnisse der Begleitforschung lassen jedoch darauf schließen, dass sich im Erprobungszeitraum ein unter den beteiligten Fach- und Führungskräften gemeinsames Verständnis dieser veränderten Differenzierungsroutinen herausgebildet hat. Als Anhaltspunkte für die Bestimmung des Unterstützungsbedarfs dienten agenturübergreifend etwa eigene Suchbemühungen der Arbeitsuchenden, ihr Gesundheitszustand sowie ein etwaiger Qualifikationsbedarf. Aus Sicht der Vermittlungsfachkräfte ist es grundsätzlich realistisch, bereits im ersten Beratungsgespräch eine derartige Einschätzung vorzunehmen – wenngleich diese sich im weiteren Verlauf ändern kann, etwa wenn weitere Informationen über die Arbeitsuchenden verfügbar sind. Allerdings gibt es nach Einschätzung der beteiligten Arbeitsagenturen auch unklare Fälle, bei denen diese Einteilung an Grenzen stößt. Hier handelt es sich insbesondere um Fallkonstellationen, bei denen Vermittlungsfachkräfte keine eigenen Handlungsmöglichkeiten mehr sehen, etwa wenn ältere Arbeitsuchende bei der Stellensuche auf Vorbehalten der Arbeitgeber stoßen oder Probleme im persönlichen Umfeld der Arbeitsuchenden vorliegen, die von der Arbeitsvermittlung nicht adressiert werden können. Die zweite zentrale Veränderung betraf die Beratungsintensität. Vermittlungsfachkräfte sollten stärker als bislang fallbezogen entscheiden, wie häufig sie Arbeitsuchende zu Beratungsterminen einladen. Als Orientierungsrahmen veröffentlichte die Zentrale der BA ein idealtypisches Ablaufschema des Vermittlungsprozesses. Bei einem hohen Unterstützungsbedarf sah das Schema deutlich mehr Beratungstermine in kürzerem Abstand vor. Es enthielt zudem Empfehlungen zur Dauer von Erst- und Folgegesprächen. In diesem Ablaufschema kam dem Erstgespräch in erster Linie die Funktion zu, den Unterstützungsbedarf zu bestimmen. In der praktischen Umsetzung zeigte sich jedoch, dass Vermittlungsfachkräfte dem Erstgespräch zahlreiche weitere Funktionen zuschreiben und die bisherigen Routinen an dieser Stelle weitestgehend beibehalten wurden. Neben der Datenerhebung dient das Erstgespräch aus Sicht von Vermittlungsfachkräften etwa auch dazu, Fragen von Arbeitsuchenden zu beantworten. Auch die sonstigen Erfahrungen mit der Implementation des Ablaufschemas sind gemischt. Vermittlungsfachkräfte empfanden es als vergleichsweise starr. Insbesondere die Vorgabe, bei hohem Unterstützungsbedarf spätestens zehn Tage nach dem ersten Beratungsgespräch ein weiteres ausführliches Gespräch zu führen, sahen sie in vielen Fällen als nicht zielführend an. Werden etwa ärztliche Gutachten beantragt, liegen diese zu diesem Zeitpunkt in der Regel noch nicht vor, und Arbeitsuchende benötigen nach den Erfahrungen von Vermittlungsfachkräften länger, um sich beispielsweise über Qualifizierungen zu informieren. Auch die im Konzept vorgesehenen häufigeren Beratungstermine bei einem hohen Unterstützungsbedarf sind aus Sicht von Vermittlungsfachkräften nicht immer zielführend. Wenn etwa dem Unterstützungsbedarf durch eine arbeitsmarktpolitische Fördermaßnahme Rechnung getragen wird, besteht keine Notwendigkeit für weitere Beratungsgespräche in der Arbeitsvermittlung. Die vier beteiligten Agenturen setzten das Erprobungskonzept in zwei unterschiedlichen Varianten um. In zwei Agenturen betreuten Vermittlungsfachkräfte Arbeitsuchende mit niedrigem und mit hohem Unterstützungsbedarf aus einer Hand. In den beiden anderen Agenturen wurde das Konzept arbeitsteilig umgesetzt. Die Vermittlungsfachkräfte spezialisierten sich entweder auf Erstgespräche und die Betreuung von Arbeitsuchenden mit niedrigem Unterstützungsbedarf – im sogenannten Kunden-Center – oder auf die Betreuung von Arbeitsuchenden mit hohem Unterstützungsbedarf – im sogenannten Beratungs-Center. Die unterschiedliche Organisationsform war im Erprobungskonzept nicht vorgesehen. Sie wurde jedoch im Laufe der Erprobung zu einem zentralen Merkmal des Projekts. Die arbeitsteilige Umsetzung hatte größere organisatorische Anpassungen zur Folge und es entstanden zusätzliche Schnittstellen. Das grundsätzliche Spannungsfeld zwischen einer auf das Individuum zugeschnittenen Beratung und den durch die Vermittlungsfachkräfte zu erfüllenden Zielvorgaben blieb auch in der Erprobung bestehen. So konterkarierten Vorgaben zur Beratungszeit und zur Eingliederungsvereinbarung aus Sicht von Fach- wie Führungskräften die im Erprobungskonzept intendierte Ausrichtung der Beratung am individuellen Unterstützungsbedarf." (Autorenreferat, IAB-Doku)
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Literaturhinweis
European Network of Public Employment Services: PES staff management – challenges in the ‘new normal’ (2023)
Sienkiewicz, Lukasz;Zitatform
Sienkiewicz, Lukasz (2023): European Network of Public Employment Services: PES staff management – challenges in the ‘new normal’. Luxembourg: Publications Office of the European Union, 42 S. DOI:10.2767/680947
Abstract
"The survey shows that: 1) Staff management practices in PES have changed significantly over the last years. During the pandemic, the majority of PES used reallocation of staff, health-related measures, online regular meetings and staff rotation in the office or flexible scheduling of office work. One of the most significant developments is the introduction or upscaling of remote and hybrid work. The actual work formats are not always aligned with staff preferences, with hybrid forms being the prefered option. 2) Regarding key competences, professionalization, and training of PES staff: changes in the labor market and related PES services enhanced the need for internal staff redeployments, due to digitalization and/or introduction of new functions and services (e.g. digital consultants/e-counsellors, data and business analysts, data scientists, etc.). Over half of PES redeployed some staff to provide more time on direct services and communication with employers, including consulting on support measures. One in three PES allocated more people to frontline services and to online services (from face-to-face), as the functions became digitalized. 3) PES often struggle with recruitment difficulties, especially in IT-related areas, where they need to compete with increased demands for specialists from other organisations and the private sector. As retaining a high level of well-being and work-life balance is challenging, PES need to ensure employees’ resilience support through trainings and other measures." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))
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Literaturhinweis
Umgang mit verletzlichen Menschen im Jobcenter (2023)
Utermark, Kay;Zitatform
Utermark, Kay (2023): Umgang mit verletzlichen Menschen im Jobcenter. In: J. M. Sturm & E. John (Hrsg.) (2023): Ethik der Macht der öffentlichen Verwaltung, S. 97-114. DOI:10.1007/978-3-658-38354-1_5
Abstract
"Im Rahmen der Tagung „Kritik an der Macht der öffentlichen Verwaltung“ wurden sowohl wissenschaftliche Beiträge als auch Vorträge aus der Praxis angebracht. Es ging in diesem Zusammenhang immer um das Selbstverständnis der Verwaltung im Umgang mit benachteiligten Personenkreisen. Inhalt war die ethische Betrachtungsweise, die philosophische Herangehensweise sowie die praktische Erfahrung in diesem Bereich." (Autorenreferat, IAB-Doku, © Springer VS)
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Literaturhinweis
„Return to Learn“ (ELAN) – Eine innovative Maßnahme zur nachhaltigen Integration von langzeitarbeitslosen Personen mit multiplen Vermittlungshemmnissen (2023)
Zitatform
Zocher, Feline, Stefan Zapfel, Thomas Roßnagel, Bernhard Schrauth & Bartholomäus Zielinski (2023): „Return to Learn“ (ELAN) – Eine innovative Maßnahme zur nachhaltigen Integration von langzeitarbeitslosen Personen mit multiplen Vermittlungshemmnissen. In: T. Manderbach, C. Joas & H. Vogel (Hrsg.) (2023): Arbeitsförderung, Gesundheitswesen und Rehabilitationssystem: Wie kann die Zusammenarbeit im traditionell gegliederten System der sozialen und gesundheitlichen Sicherung besser gelingen? Modellprojekte aus dem Förderprogramm rehapro des Bundesministeriums für Arbeit und Soziales, Teil 1 (=Psychosoziale und medizinische Rehabilitation 36 (2023), 2), S. 110-118.
Abstract
"Das Modellprojekt ELAN hat das Ziel, Jobcenterkund:innen mit Hilfe einer besseren Vernetzung der Rechtskreise SGB II und SGB VI sowie einer neuen und individualisierten beruflichen Rehamaßnahme verbesserte (Wieder-)Eingliederungschancen am ersten Arbeitsmarkt zu eröffnen. Der betreffende Personenkreis weist häufig multiple Vermittlungshemmnisse und oft auch besondere Bedarfe im Bereich der beruflichen Rehabilitation auf. Eine engere Zusammenarbeit der Jobcenter mit Trägern der Deutschen Rentenversicherung soll den Abbau bürokratischer Hürden fördern und dadurch der Zielgruppe den Zugang zur Maßnahme erleichtern. Der modulare Aufbau der innovativen Maßnahme ermöglicht es darüber hinaus, individuelle Problemlagen und Bedarfe der Teilnehmenden ganzheitlich zu berücksichtigen. Gleichzeitig wird die Kooperation zwischen Rentenversicherung und Jobcentern intensiviert und interorganisational positiv erlebt." (Autorenreferat, IAB-Doku)
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Literaturhinweis
Arbeitsmarktliche Integration von Geflüchteten in Baden-Württemberg: unter Aspekten der Nachhaltigkeit und des Empowerments am Beispiel der IvAF-Netzwerkverbünde (2022)
Aplas, Julia; Isci, Asli; Weber, Katharina; Welt, Kirsi-Marie; Keller, Silvia;Zitatform
(2022): Arbeitsmarktliche Integration von Geflüchteten in Baden-Württemberg. Unter Aspekten der Nachhaltigkeit und des Empowerments am Beispiel der IvAF-Netzwerkverbünde. Bielefeld: wbv Media GmbH & Co. KG, 99 S. DOI:10.3278/6004925w
Abstract
"Ziel der vorliegenden Publikation ist es, unter Einbezug der praktischen Erfahrungen des IvAFLandesnetzwerks Baden-Württemberg und der wissenschaftlichen Expertise der Hochschule der Bundesagentur für Arbeit (HdBA), als wichtige Akteure in Baden-Württemberg, das facettenreiche Themenfeld der arbeitsmarktlichen Integration Geflüchteter zu beleuchten. Fachbeiträge weiterer Expert:innen bringen hierbei die Sichtweise aus unterschiedlichen Arbeitsbereichen ein. Die Arbeit der IvAF-Netzwerkverbünde (=IvAF-Netzwerke) in Baden-Württemberg, Herausforderungen, aber Prof. Dr. Silvia Keller Professorin Inklusion und Teilhabe am Arbeitsleben HdBA Mannheim auch Lösungsansätze und Good-Practice sollen dabei aufgezeigt und beleuchtet sowie die gewonnene Fachexpertise bei der Arbeitsmarktintegration Geflüchteter unter den Aspekten der Nachhaltigkeit und des Empowerments weitergegeben werden. Nicht zuletzt soll mit dieser Publikation ein Beitrag zur nachhaltigen Verbesserung der gesellschaftlichen wie beruflichen Teilhabe geflüchteter Menschen in Baden-Württemberg und darüber hinaus geleistet werden. Die Publikation wird in Kooperation des IvAF-Landesnetzwerks Baden-Württemberg und der HdBA herausgegeben. Der erste Teil der Publikation leitet mit einer Vorstellung der beiden Akteure HdBA und IvAF-Landesnetzwerk sowie der Kurzvorstellung der fünf IvAF-Netzwerke in das Thema Arbeitsmarktteilhabe Geflüchteter in Baden-Württemberg ein. Teil zwei umfasst insgesamt acht Fachbeiträge aus Wissenschaft und Praxis und beleuchtet unterschiedliche Facetten der Arbeitsmarktintegration geflüchteter Menschen. Der dritte Teil der Publikation präsentiert die Ergebnisse der gemeinsamen Online-Fachtagung "Arbeitsmarktliche Teilhabe von Geflüchteten in Baden-Württemberg? Herausforderungen - Good-Practice - Perspektiven" vom 10.06.2021. Mit einem Blick in die Zukunft beruflicher Teilhabe von Geflüchteten und entsprechender arbeitsmarktlicher Förderung schließt die Publikation. Die Publikation adressiert durch ihren Theorie-Praxis -Transfer eine breite Leserschaft aus Wissenschaft, Forschung und Praxis." (©wbv media)
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Literaturhinweis
Vermittlungsgutscheine: Forschungsstand und Forschungspotenzial (2022)
Zitatform
Artmann, Elisabeth, Sarah Bernhard & Gesine Stephan (2022): Vermittlungsgutscheine: Forschungsstand und Forschungspotenzial. (IAB-Forschungsbericht 06/2022), Nürnberg, 24 S. DOI:10.48720/IAB.FB.2206
Abstract
"Dieser Bericht fasst vorliegende Befunde zum Einsatz und zur Wirkung von Vermittlungsgutscheinen zusammen und diskutiert weitere Forschungspotenziale. Nach § 45 SGB III (4) können die Agenturen für Arbeit und die Jobcenter nach eigenem Ermessen einen Aktivierungs- und Vermittlungsgutschein (AVGS) ausgeben, der zur Auswahl eines zugelassenen Trägers berechtigt. Eine Variante ist dabei der Vermittlungsgutschein für Maßnahmen der privaten Arbeitsvermittlung (AVGS-MPAV). Er kann bei Trägern eingelöst werden, die eine erfolgsbezogen vergütete Arbeitsvermittlung in versicherungspflichtige Beschäftigung anbieten. Arbeitslose, die einen Anspruch auf Arbeitslosengeld haben und nach einer Arbeitslosigkeit von sechs Wochen innerhalb einer Frist von drei Monaten noch nicht vermittelt sind, haben einen Rechtsanspruch auf einen solchen Gutschein. Bei einer erfolgreichen Arbeitsvermittlung in eine versicherungspflichtige Beschäftigung (die bestimmte Voraussetzungen erfüllt) beträgt die Vergütung 2.500 Euro, sie kann bei Langzeitarbeitslosen und behinderten Menschen auf bis zu 3.000 Euro erhöht werden. Dabei sind 1.250 Euro nach 6 Wochen und der Restbetrag nach 6 Monaten Beschäftigungsdauer fällig. Sowohl die Zahl der ausgegebenen als auch der eingelösten Gutscheine ist seit längerem rückläufig. Die Zahl der ausgegebenen Gutscheine (ohne zugelassene kommunale Träger, zkT) sank zwischen 2013 und 2020 von 330.000 auf rund 47.000 pro Jahr. Wurden 2013 noch insgesamt knapp 42.800 Vermittlungsgutscheine eingelöst (mit zkT), waren es 2020 bundesweit nur noch rund 6.900. Über den gesamten Betrachtungszeitraum blieb der Anteil der Gutscheine mit bewilligter zweiter Rate fast konstant bei rund 56 Prozent. Damit dauerte etwas mehr als die Hälfte der Beschäftigungsverhältnisse, die über einen Gutschein vermittelt wurden, länger als ein halbes Jahr. Personen, die Gutscheine erhielten bzw. einlösten, gehören dabei – verglichen mit dem Bestand der Arbeitslosen – überproportional häufig zu Gruppen mit besseren Beschäftigungschancen. So waren Ältere ab 55 Jahren, Langzeitarbeitslose sowie Arbeitslose im Rechtskreis SGB II unter den Personen, die Gutscheine erhielten bzw. einlösten, unterrepräsentiert. Frühere Wirkungsanalysen mit der Methode der „statistischen Zwillinge“ deuten darauf hin, dass der Erhalt eines Gutscheins bei arbeitslosen Personen die Wahrscheinlichkeit erhöht, eine ungeförderte versicherungspflichtige Beschäftigung aufzunehmen. Für Personen, die einen Gutschein erhalten haben, zeigen Analysen der Qualität der aufgenommenen Beschäftigungsverhältnisse: Personen, die den Gutschein einlösten, waren öfter in Leiharbeit beschäftigt und nahmen im Durchschnitt Tätigkeiten mit niedrigerem Anforderungsniveau und geringeren Entgelten auf als Personen, die den Gutschein nicht einlösten. Eine Wiederholung der bisherigen Analysen auf Basis etwas neuerer Daten verspräche kaum neue Erkenntnisse. Für eine weiterführende kausale Wirkungsanalyse schlagen die Autorinnen vor, in ausgewählten Agenturen für Arbeit bzw. Jobcentern für zufällig ausgewählte Personen einen Gutschein auszustellen. Durch die zufällige Zuweisung werden Selektivitäten im ersten Schritt des Vergabeprozesses eliminiert: Die Gruppe derjenigen Personen, die den Gutschein erhalten, würde sich hier weder in Bezug auf beobachtbare noch in Bezug auf unbeobachtbare Merkmale von der Gruppe derjenigen Personen unterscheiden, die keinen Gutschein erhalten. Damit ließen sich eindeutige kausale Effekte der Gutscheinausgabe ermitteln." (Autorenreferat, IAB-Doku)
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Re-visiting the 'black box' of migration: state-intermediary co-production of regulatory spaces of labour migration (2022)
Zitatform
Axelsson, Linn, Charlotta Hedberg, Nils Pettersson & Qian Zhang (2022): Re-visiting the 'black box' of migration: state-intermediary co-production of regulatory spaces of labour migration. In: Journal of Ethnic and Migration Studies, Jg. 48, H. 3, S. 594-612. DOI:10.1080/1369183X.2021.1978285
Abstract
"It is now widely held that a variety of intermediary actors, including recruitment and staffing agencies, multinational corporations and local brokers, shape labour migration. This paper argues that in order to better understand the global circulation of labour it is necessary to explore the involvement of these actors in the production of the regulatory spaces through which migrant labour is brokered. Indeed, migration intermediaries do not only navigate borders on behalf of their migrant clients. Nor is ‘the state’ primarily a backdrop against which the understanding of the role of intermediaries may be developed. Instead, we argue, regulatory spaces of labour migration are made and remade through direct and indirect exchanges and interactions between intermediaries and state actors. Through an analysis of three moments of regulatory change in Sweden, the paper shows that such interaction does not take place in an even landscape but, rather, that the ability of migration intermediaries to influence the regulation of migration lies in the capacity to form close relationships or establish a powerful presence. A focus on the dynamic co-production of regulatory spaces by intermediaries and state actors, in our view, offers a more nuanced account of how labour migration currently is brokered and regulated." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))
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Bürgergeld statt Hartz IV: Was sich Langzeitarbeitslose von der geplanten Reform erhoffen (2022)
Zitatform
Beckmann, Fabian, Rolf G. Heinze, Dominik Schad & Jürgen Schupp (2022): Bürgergeld statt Hartz IV: Was sich Langzeitarbeitslose von der geplanten Reform erhoffen. In: DIW-Wochenbericht, Jg. 89, H. 31/32, S. 411-420. DOI:10.18723/diw_wb:2022-31-1
Abstract
"Mit dem Bürgergeld plant die Ampel-Koalition eine Reform des Hartz-IV-Systems mit Erleichterungen für Leistungsbeziehende. Dieser Wochenbericht nimmt auf Basis einer zufallsbasierten Befragung in acht Jobcentern in Nordrhein-Westfalen die Perspektive von Langzeitarbeitslosen ein: Wie schätzen sie zentrale Reforminhalte ein? Wie nehmen Langzeitarbeitslose ihre Situation wahr? Und was machen sie tagtäglich? Die Befunde offenbaren mehrheitlich positive, aber mit Blick auf einzelne Reformaspekte auch differenzierte Einschätzungen zum Bürgergeld. Bessere Hinzuverdienstmöglichkeiten werden beispielsweise von einer großen Mehrheit der Langzeitarbeitslosen befürwortet, während einen grundsätzlichen Verzicht auf Sanktionen viele auch skeptisch sehen. Über 40 Prozent der Langzeitarbeitslosen berichten zudem, sich „voll und ganz“ oder „eher“ für den Grundsicherungsbezug zu schämen; knapp zwei Drittel stimmen „voll und ganz“ oder „eher“ der Aussage zu, dass andere Leistungsbeziehende das System ausnutzen. Viele Leistungsbeziehende sind eigenen Angaben zufolge ehrenamtlich und nachbarschaftlich aktiv. Eine zukünftig verbesserte Förderung solcher Tätigkeiten birgt jenseits der Vermittlung in sozialversicherungspflichtige Beschäftigung Chancen für die Stärkung der sozialen Teilhabe. Kurz- und mittelfristig wird zudem die Inflation eine spürbare Erhöhung des Regelsatzes notwendig machen, um Armutsrisiken abzumildern. Zudem sollten die Chancen eines Modellprojekts zur Evaluierung der Wirkungen von Sanktionen genutzt werden, um dieses kontroverse Thema evidenzbasiert bewerten zu können." (Autorenreferat, IAB-Doku)
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Self-regulation training and job search input: A natural field experiment within an active labor market program (2022)
Zitatform
Berger, Eva M., Henning Hermes, Guenther Koenig, Felix Schmidt & Daniel Schunk (2022): Self-regulation training and job search input: A natural field experiment within an active labor market program. In: Journal of Behavioral and Experimental Economics, Jg. 98. DOI:10.1016/j.socec.2022.101858
Abstract
"Evidence suggests that self-regulation abilities play an important role for the job finding success of unemployed persons. We conduct a randomized controlled trial embedded in an established labor market reactivation program to examine the effect of a self-regulation training on job search input of long-term unemployed participants. Our treatment involves teaching a self-regulation strategy based on mental contrasting with implementation intentions. We find that the treatment has a positive effect on the quality of application documents as well as on the probability of participants submitting their documents on time. However, we do not find a significant treatment effect on labor market reintegration. We discuss several reasons for this null finding and conduct further exploratory analyses to learn about heterogeneous treatment effects." (Author's abstract, IAB-Doku, © 2022 Elsevier) ((en))
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Neue Wege bei Beratung und Arbeitsvermittlung durch Digitalisierung: Online-Chat ermöglicht Informationsaustausch und gegenseitige Unterstützung (2022)
Zitatform
Bähr, Holger, Hanna Broder, Martin Dietz, Maximilian Förster & Mathias Klier (2022): Neue Wege bei Beratung und Arbeitsvermittlung durch Digitalisierung: Online-Chat ermöglicht Informationsaustausch und gegenseitige Unterstützung. (IAB-Kurzbericht 09/2022), Nürnberg, 8 S. DOI:10.48720/IAB.KB.2209
Abstract
"Die Digitalisierung bietet der Arbeitsverwaltung neue Möglichkeiten, Arbeitsuchende zu beraten und in Arbeit zu vermitteln. Eine dieser Möglichkeiten ist die sogenannte Digitale Peer-Gruppen-Beratung (DIGIPEG): Arbeitsuchende können sich in einem Online-Chat austauschen; Vermittlungsfachkräfte der Arbeitsagentur moderieren den Chat und stehen für Fragen zur Verfügung. Der Kurzbericht präsentiert ausgewählte Ergebnisse der Begleitforschung zu Effektivität und Wirkungsmechanismen von DIGIPEG." (Autorenreferat, IAB-Doku)
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Which capital do you mobilise? How bureaucratic encounters shape jobseekers' social and cultural capital in France and Germany (2022)
Zitatform
Clouet, Hadrien, Carolin Freier & Monika Senghaas (2022): Which capital do you mobilise? How bureaucratic encounters shape jobseekers' social and cultural capital in France and Germany. In: Critical Social Policy, Jg. 42, H. 4, S. 695-715., 2022-02-08. DOI:10.1177/02610183221084082
Abstract
"Based on participant observations in the French and German public employment services (PES), this article proposes a new way of analysing bureaucratic encounters following Bourdieu’s capital theory. We show that caseworkers who are supposed to support jobseekers into employment, force the allegedly needy jobseekers to accumulate capital, but only in its cultural or social form, and never both at the same time. While there are national differences in the accumulation process, the findings highlight the coexistence of two different strategies: accumulation of cultural capital for a long-term and stable return to employment or accumulation of social capital for a short-term and temporary access to employment. Caseworkers attribute different importance to each type of capital, which results in an uneven distribution that reproduces inequalities through social policy services." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))
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European Network of Public Employment Services: PES support to recovery (2022)
Davern, Eamonn;Zitatform
Davern, Eamonn (2022): European Network of Public Employment Services: PES support to recovery. (Thematic Paper / European Network of Public Employment Services), Luxembourg: Publications Office of the European Union, 22 S. DOI:10.2767/847911
Abstract
"This paper provides an overview of the key questions and issues for Public Employment Services in determining how best to assist labour market recovery from the COVID-19 pandemic. It draws upon existing promising practices and academic research, as well as the discussions held in a Thematic Review Workshop in the Network on 9-10 November 2021. Member States have introduced a wide range of measures to mitigate the negative impact of COVID-19 on employment. Despite these initiatives the longer-term challenges from structural labor market changes remain. The report highlights that to further succeed, PES need to learn from emergency measures applied during the crisis, identifying those which could be adopted for permanent use, consistently reviewing their institutional strength and corporate resilience. This will require agility with rapid responses to emerging trends, sufficient capacity, appropriate tools, and required competencies to support unemployed people through profound labour market changes. Liaison with partners will become increasingly important and need to be regularly reviewed to identify where new partnerships are needed. PES will need to support improved labor market function through promoting employment in growing sectors of the economy, particularly digital and green jobs, facilitating occupational and geographical mobility, including through training and upskilling, and supporting the agenda for longer working lives." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))
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Selbst schuld! Armut im Zeichen der Aktivierung (2022)
Fehr, Sonja;Zitatform
Fehr, Sonja (2022): Selbst schuld! Armut im Zeichen der Aktivierung. In: K. Marquardsen (Hrsg.) (2022): Armutsforschung. Handbuch für Wissenschaft und Forschung, S. 383-394.
Abstract
"Im Beitrag wird hinterfragt, inwiefern die aktivierende Sozialpolitik der letzten Dekaden zur Verfestigung von Armut beigetragen hat. Zunächst wird ein Bezug zwischen Kommodifizierung, Meritokratie und zeitgenössischer Armutsforschung hergestellt. Dann erfolgt die Präsentation empirischer Befunde, die einerseits eine zunehmende Verfestigung von Armut und andererseits eine weitgehende Anerkennung der liberalen Logik uneingeschränkter Selbstverantwortung belegen. Armutsindizierte Verletzungen von Reziprozitäts-, Individualitäts- und Erwerbsnormen verweisen auf zentrale Mechanismen sozialer Exklusion in individualisierten Erwerbsgesellschaften." (Autorenreferat, IAB-Doku)
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Placement Advisors as Innovators: How Professionals Use Enhanced Discretion in Germany's Public Employment Services (2022)
Zitatform
Freier, Carolin & Monika Senghaas (2022): Placement Advisors as Innovators. How Professionals Use Enhanced Discretion in Germany's Public Employment Services. In: Journal of Social Policy, Jg. 51, H. 1, S. 155 -172., 2020-12-01. DOI:10.1017/S0047279420000744
Abstract
"Employees of the public employment services (PES) are street-level bureaucrats who shape activation policy on the ground. This paper examines how PES staff use enhanced discretion in an innovation project carried out by the German Federal Employment Agency. Applying a bottom-up perspective, we reconstruct PES employees’ logic of action and the dilemmas they face in improving counselling and placement services. According to our findings, placement staff use enhanced discretion to promote more individualised support and an adequate matching of jobseekers and employers. The use of discretion is framed by organisational norms and reward mechanisms and by the current labour market situation. Our analyses are based on qualitative interviews and group discussions with placement staff." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))
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Secondary Analysis of Job Placement Interviews of the German Federal Employment Agency. A Research Report (2022)
Zitatform
Gebel, Tobias (2022): Secondary Analysis of Job Placement Interviews of the German Federal Employment Agency. A Research Report. In: Forum Qualitative Sozialforschung, Jg. 23, H. 3. DOI:10.17169/fqs-23.3.3848
Abstract
"Secondary analysis of qualitative interview data is related to the potential for re-analyzing existing data from a new research focus and theoretical perspective. Few examples of this application exist, where the decisions made in the research process and the implementation steps are empirically demonstrated on the basis of a concrete secondary analysis. With the present study I intend to provide such examples. For this purpose, a qualitative secondary analysis of dialogues between job agents and unemployment workers is used to report on the challenges and methodological implications of such a research strategy. Further, the benefits and limitations are discussed with respect to the specific research context. The interview data for the secondary analysis came from a process evaluation conducted by the German Institute for Employment Research (IAB) following a structural change in the employment agencies of the German Federal Employment Agency. In contrast, the research interest of the secondary analysis was fundamentally different. Rather than evaluating the result of structural changes in the primary research, I focused on the decision-making processes in the course of job-placement by public employment agencies in the secondary analysis." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))
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Carrots or sticks? A multilevel analysis of active labour market policies and non-standard employment in Europe (2022)
Zitatform
Haapanala, Henri (2022): Carrots or sticks? A multilevel analysis of active labour market policies and non-standard employment in Europe. In: Social Policy and Administration, Jg. 56, H. 3, S. 360-377. DOI:10.1111/spol.12770
Abstract
"Spending on active labour market policies (ALMPs) has increased across Europe following the 2007 flexicurity strategy which emphasised smooth and rapid transitions from unemployment to work. Despite broad scholarly coverage of the activation turn, the connection between labour market policies and changes in non-standard employment remains unclear. Applying random effects within-between regression analysis, this paper finds that coercive, ‘hard’ ALMP instruments incentivising rapid re-employment with the threat of withdrawing unemployment benefits are associated with higher likelihood of involuntary part-time employment, whereas supportive, ‘soft’ ALMP strategies with a focus on upskilling and public sector occupation are associated with higher voluntary but lower involuntary part-time employment. The results from 25 countries over two decades shed light on the heterogeneous results of past ALMP research which has not adopted a consistent line on the supportive-coercive dichotomy. With European employment policy increasingly applying hard activation instruments to achieve full employment, an unintended consequence might be the expansion of precarious employment." (Author's abstract, IAB-Doku, Published by arrangement with John Wiley & Sons) ((en))
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„Da muss man dann halt überlegen, […] wie man in diesem besonderen Fall irgendwie agieren kann“. Neue Ansätze in der beruflichen Qualifizierung langzeitarbeitsloser Personen mit gesundheitlichen Einschränkungen (2022)
Ixmeier, Sebastian;Zitatform
Ixmeier, Sebastian (2022): „Da muss man dann halt überlegen, […] wie man in diesem besonderen Fall irgendwie agieren kann“. Neue Ansätze in der beruflichen Qualifizierung langzeitarbeitsloser Personen mit gesundheitlichen Einschränkungen. In: S. Bohlinger, G. Scheiermann & C. Schmidt (Hrsg.) (2022): Berufsbildung, Beruf und Arbeit im gesellschaftlichen Wandel, S. 73-92. DOI:10.1007/978-3-658-37897-4_6
Abstract
"„Wichtig ist, dass wir möglichst alle potenziellen Arbeitskräfte im Inland gewinnen und erst recht niemanden verlieren“ (DPA 2021). So zitierte die Mitteldeutsche Zeitung Ende 2021 den Vorstandsvorsitzenden der Bundesagentur für Arbeit, Detlef Scheele, angesichts eines zunehmend virulenter werdenden Fachkräftemangels auf dem bundesdeutschen Arbeitsmarkt. Dies impliziert nicht zuletzt das Erfordernis der beruflichen (Re-)Integration von erwerbslosen Menschen in Deutschland. Dabei kann berufliche Qualifizierung eine bedeutende Rolle spielen und wird durch den Gesetzgeber aktiv unterstützt (vgl. exempl. BMAS 2021b). Doch insbesondere die Förderung der beruflichen Teilhabe von besonders vulnerablen Gruppen, wie langzeitarbeitslose Personen mit gesundheitlichen Beeinträchtigungen, muss als eine besondere Herausforderung angesehen werden. Dabei greifen etablierte Förderstrukturen oftmals zu kurz oder es herrschen schwierige Zugangskriterien (vgl. Abschn. 3 ). Eine adäquate berufliche Qualifizierung ist innerhalb eines solchen Förderkontextes nur eingeschränkt möglich. Das Bundesministerium für Arbeit und Soziales hat mit dem Bundesprogramm rehapro nun jedoch eine Reihe an Modellprojekten initiiert, in welchen eine Weiterentwicklung der etablierten Förderstrukturen für das Klientel angestrebt wird. In dem hier vorliegenden Artikel soll auf Basis einer Literaturrecherche sowie anhand von empirischen Erkenntnissen aus dem rehapro-Modellprojekt Essen.Pro.Teilhabe dargelegt werden, unter welchen Voraussetzungen die berufliche Qualifizierung für langzeitarbeitslose Personen mit gesundheitlichen Beeinträchtigungen erfolgen kann." (Textauszug, IAB-Doku, © Springer)
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Die Beratung im Jobcenter in Zeiten der Corona-Pandemie (2022)
Kirchmann, Andrea; Maier, Anastasia; Schafstädt, Christin;Zitatform
Kirchmann, Andrea, Anastasia Maier & Christin Schafstädt (2022): Die Beratung im Jobcenter in Zeiten der Corona-Pandemie. In: Sozialer Fortschritt, Jg. 71, H. 12, S. 859-869. DOI:10.3790/sfo.71.12.859
Abstract
"Die Corona-Pandemie und die damit einhergehenden Kontaktbeschränkungen haben die Jobcenter vor große Herausforderungen gestellt und einen umfassenden Reflexionsprozess in Gang gesetzt. Etablierte Arbeitsprozesse und Verfahrensweisen mussten neu durchdacht und organisiert werden. Im Forschungsvorhaben „Beratung, Betreuung und Begleitung von Langzeitleistungsbeziehenden nach dem SGB II“ haben wir die Auswirkungen dieser pandemiebedingten Veränderung auf die Arbeitsorganisation und Beratungsprozesse in den Jobcentern auf Basis von qualitativen Fallstudien untersucht. Die Ergebnisse stellen wir in diesem Beitrag dar. Ein besonderes Augenmerk richtet sich dabei auf die telefonische Beratung, die zum neuen Schwerpunkt im Kontakt zu den Kund:innen wurde." (Autorenreferat, IAB-Doku)
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Effizienzbewertung von Arbeitsagenturen mittels Data Envelopment Analysis (DEA) (2022)
Kleine, Torben; Reucher, Elmar; Robbenmenke, Lena; Meiners, Norbert;Zitatform
Kleine, Torben, Lena Robbenmenke, Elmar Reucher & Norbert Meiners (2022): Effizienzbewertung von Arbeitsagenturen mittels Data Envelopment Analysis (DEA). In: Sozialer Fortschritt, Jg. 71, H. 2, S. 119-137. DOI:10.3790/sfo.71.2.119
Abstract
"Die in Deutschland seit 2009 nahezu fortlaufend sinkenden Arbeitslosenquoten in Kombination mit steigenden Ausgaben der Bundesagentur für Arbeit legen die Frage nach der Effizienz der Arbeitsagenturen nahe. Verschiedene Studien haben sich in der Vergangenheit dieses Themas angenommen. In dem vorliegenden Beitrag wird auf Basis von Daten aus dem Jahr 2018 die Bewertung der relativen Effizienzen unter Anwendung der Data Envelopment Analysis (DEA) durchgeführt. Dies geschieht auf Basis realer In- und Outputs, was eine objektive Effizienzbewertung der Arbeitsagenturen verspricht. Für die Effizienzbewertungen werden insgesamt 16 ausgewählte Arbeitsagenturen der Regionaldirektion Niedersachen-Bremen herangezogenen. Die Analysen zeigen, dass die im Rahmen der vorliegenden Studie betrachteten Arbeitsagenturen relativ hohe Effizienzwerte aufweisen. Für ineffiziente Arbeitsagenturen werden Handlungsempfehlungen zur Steigerung ihrer Effizienz ausgesprochen. Eine allgemeine Aussage über die Effizienz einzelner Prozesse oder den Einsatz des Budgets der Arbeitsagenturen lässt sich auf Grundlage der Berechnungen (noch) nicht treffen." (Autorenreferat, IAB-Doku)
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Paying for results: Contracting out employment services through outcome-based payment schemes in OECD countries (2022)
Zitatform
Langenbucher, Kristine & Matija Vodopivec (2022): Paying for results: Contracting out employment services through outcome-based payment schemes in OECD countries. (OECD social, employment and migration working papers 267), Paris: OECD Publishing, 53 S. DOI:10.1787/c6392a59-en
Abstract
"OECD countries deliver publicly-funded employment services through different institutional arrangements. While in most OECD countries the majority of such services are delivered by public employment services, in two in five OECD and EU countries (or regions) they are partly or fully contracted out to external providers, including for-profit and not-for-profit entities. Contracting out employment services to outside providers offers many potential benefits: an increased flexibility to scale capacity in line with changes in unemployment, the possibility of offering services more cost-effectively, the option to better tailor services through the use of specialised service providers and the possibility to offer jobseekers choice of providers. However, achieving these benefits will depend on the actual design and monitoring of the contracting arrangements that are put in place. Focusing on the job brokerage, counselling and case-management employment services typically provided by public agencies, this paper reviews the experiences of OECD countries that have contracted out employment services through outcome-based payment schemes. It highlights the need to carefully consider questions related to the design and implementation of this form of contracting: fostering competition amongst potential providers, setting appropriate minimum service requirements and prices for different client groups, and ensuring the accountability of providers through monitoring and evaluations. These issues are discussed based on country examples, which are also detailed in factsheets contained in the online annex of the paper." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))