Beschreibung

Mit dem Arbeitsförderungsreformgesetz 1997 und dem 1998 in Kraft getretenen SGB III haben Einstellungsbeihilfen an Betriebe, überwiegend gewährt in Form zeitlich befristeter Lohnsubventionen, an Gewicht gewonnen. Die im AFG enthaltenen Lohnkostenzuschüsse wurden hinsichtlich der Förderkonditionen vereinheitlicht und unter dem Oberbegriff Eingliederungszuschuss zusammengefasst. Mit Geltung ab April 1997 wurden neue Instrumente etabliert: der Eingliederungsvertrag, der Einstellungszuschuss an neugegründete Betriebe und für die neuen Bundesländer und Berlin die sogenannten Strukturanpassungsmaßnahmen Ost für Wirtschaftsunternehmen (SAM OfW). Der Beitrag unternimmt anhand einer Bestandsaufnahme einschlägiger Untersuchungen eine Evaluation zielgruppenorientierter arbeitsmarktpolitischer Maßnahmen und Instrumente in Bezug auf ihre Wirksamkeit, den Übergang in den ersten Arbeitsmarkt zu befördern. Die Autorin kommt zu dem Schluss, dass die Ergebnisse für die schwach zielgruppenorientierten Instrumente kaum auf deutliche Unterschiede zu Übergängen in reguläre Beschäftigung hindeuten. Die deutlich höheren Anteile von Personen mit potenziell langen Arbeitslosigkeitsdauern bei den stärker zielgruppenorientierten Instrumenten können nach ihrer Auffassung als Anhaltspunkt dafür dienen, dass ohne strikte Zielgruppenorientierung und/oder die Gewährung relativ hoher Förderbeträge der Einbezug benachteiligter Arbeitskräfte nur schwer gelingt. Bestehende Zielgruppendefinitionen sind nur in geringem Maße an dem Zusammenhang zwischen individueller Beeinträchtigung und dem damit erforderlichen oder geeigneten Instrumenteneinsatz orientiert. Evaluationen der individuellen und der aggregierten Beschäftigungswirkungen arbeitsmarktpolitischer Maßnahmen können dazu beitragen, Transparenz über Mittelverwendung und Wirkungen des Instrumenteneinsatzes herzustellen. (IAB)