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Knabe, Andreas & Ronnie Schöb (2008): Minimum wages and their alternatives. A critical assessment. (CESifo working paper 2494), München, 31 S.

Abstract

"Do minimum wages reduce in-work-poverty and wage inequality? Or can alternative policies do better? We evaluate theses issues for the exemplary case of Germany that suffers from high unemployment among low-skilled workers and rising wage dispersion at the bottom of the wage distribution. We analyze the impact of three different policy options, currently discussed in Germany, on employment, wage inequality, public expenditures, and incomes of poor households: 1) a statutory minimum wage, 2) a combination of minimum wages and wage subsidies as e.g. in France and the Netherlands, and 3) pure wage subsidies to low-paid workers. We find that a minimum wage of EUR 7.50 would cost 840,000 low-paid jobs and increase the fiscal burden by about EUR 4 billion per year, while poor households' income rises only by EUR 1.1 billion per year. With pure wage subsidies, the government can ensure more favorable employment and income effects. Combining a minimum wage with a wage subsidy turns out to be extremely costly and inferior to wage subsidies in all respects." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Komamura, Kohei (2008): The working poor, borderline poor, and developments in public assistance reform. In: Japan labor review, Jg. 5, H. 4, S. 67-94.

Abstract

"The paper is a study by a leading expert on social security policy. Although the concept of the working poor has yet to be clearly defined in Japan, estimates show that the proportion of working households that are on or below the minimum income level provided for by the public assistance system but that are not receiving public assistance has increased from 2.80% in 1985 to 5.46% in 1999. It is also evident that the proportion of working poor households in younger age groups has increased rapidly. The proportion of working households aged under 65 on or below the minimum income level providied for by the public assistance system that are on public assistance is less than 4%, indicating that the moral hazard presented by the public assistance system is not of a level that should be considered problematic. Also described are recent developments concerning reform of the public assistance system." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Lechthaler, Wolfgang & Dennis J. Snower (2008): Minimum wages and training. In: Labour economics, Jg. 15, H. 6, S. 1223-1237. DOI:10.1016/j.labeco.2007.11.005

Abstract

"The paper analyzes the influence of minimum wages on firms' incentive to train their employees. We show that this influence rests on two countervailing effects: minimum wages (i) augment wage compression and thereby raise firms' incentives to train and (ii) reduce the profitability of employees, raise the firing rate and thereby reduce training. Our analysis shows that the relative strength of these two effects depends on the employees' ability levels. Our striking result is that minimum wages give rise to skills inequality: a rise in the minimum wage leads to less training for low-ability workers and more training for those of higher ability. In short, minimum wages create a 'low-skill trap.' We indicate that this effect may be important empirically. Finally, including workers' incentives to train themselves makes no major difference to our results." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Metcalf, David (2008): Why has the British national minimum wage had little or no impact on employment? In: The journal of industrial relations, Jg. 50, H. 3, S. 489-512. DOI:10.1177/0022185608090003

Abstract

"A century has passed since the first call for a British national minimum wage (NMW). The NMW was finally introduced in 1999. It has raised the real and relative pay of low wage workers, narrowed the gender pay gap and now covers around 1-worker-in-10. The consequences for employment have been extensively analysed using information on individuals, areas and firms. There is little or no evidence of any employment effects. The reasons for this include: an impact on hours rather than workers; employer wage setting and labour market frictions; offsets via the tax credit system; incomplete compliance; improvements in productivity; an increase in the relative price of minimum wage-produced consumer services; and a reduction in the relative profits of firms employing low paid workers." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Möller, Joachim & Marion König (2008): Mindestlohneffekte des Entsendegesetzes? Eine Mikrodatenanalyse für die deutsche Bauwirtschaft. In: Zeitschrift für ArbeitsmarktForschung, Jg. 41, H. 2/3, S. 327-346.

Abstract

"Der Aufsatz untersucht anhand von Mikrodaten aus der Beschäftigtenstatistik die Lohn- und Beschäftigungseffekte der Mindestlohnregelungen, die durch das Entsendegesetz für alle gewerblichen Arbeiter im deutschen Baugewerbe im Jahr 1997 in Kraft traten. Angewendet wird ein Differenz-von-Differenzen-Ansatz. Wir entwickeln eine Methode, die trotz fehlender Information über geleistete Arbeitsstunden eine Identifikation der Effekte erlaubt. Im Unterschied zu anderen Untersuchungen wird die Größe von Treatment- und Kontrollgruppe nicht exogen vorgegeben, sondern nach dem Maximum-Likelihood-Kriterium bestimmt. Unsere Ergebnisse zeigen für das Bauhauptgewerbe, sowohl in Ost- als auch in Westdeutschland, positive Lohneffekte der Mindestlohnregelung. Bezüglich der Beschäftigungswirkung ergeben sich negative Effekte für Ostdeutschland, positive - statistisch allerdings nicht bzw. nur schwach signifikante - Effekte für Westdeutschland." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Möller, Joachim & Marion König (2008): Ein Plädoyer für Mindestlöhne mit Augenmaß. In: Ifo-Schnelldienst, Jg. 61, H. 6, S. 13-16.

Abstract

Bei weiter fallender Tendenz waren in Westdeutschland im Jahr 2006 noch 57 Prozent, in Ostdeutschland sogar nur 41 Prozent der Beschäftigten von Flächentarifverträgen erfasst. Parallel zur abnehmenden Bedeutung der traditionellen Tarifbindung hat sich die Ungleichheit der Lohneinkommen in Deutschland in den letzten zehn Jahren deutlich erhöht. Die hieraus resultierende Debatte über Einkommensungleichheit, soziale Ungleichheit, Gerechtigkeit und Mindestlohn sowie ein Zielkonflikt zwischen Gleichheit und volkswirtschaftlicher Effizienz werden skizziert. Auf die britischen Erfahrungen mit Mindestlöhnen wird eingegangen, die Wirkungsmechanismen von Mindestlöhnen werden dargestellt, und die Höhe des Mindestlohns wird diskutiert. Die Autoren argumentieren, "dass die Wirkungen eines Mindestlohns ganz entscheidend von seiner Ausgestaltung abhängen". Für eine Gestaltung des Mindestlohns, die massive negative Beschäftigungseffekte vermeidet, werden fünf Punkte genannt: "Erstens wäre ein allgemeiner gesetzlicher Mindestlohn vorzuziehen. Branchenbezogene Lösungen haben den Nachteil, dass sie mit Intransparenz und möglichen Wettbewerbsverzerrungen verbunden sind. Zweitens sollte sich der Mindestlohn tendenziell an den untersten Lohngruppen in Deutschland orientieren. Drittens ist wegen der immer noch bestehenden Produktivitätsunterschiede eine nach Ost und West differenzierte Lösung anzustreben. Viertens sollten für Jugendliche die Sätze entsprechend reduziert oder gar nicht angewendet werden. Fünftens wäre es sinnvoll, die Entscheidung über die Anfangshöhe und die Anhebung der Mindestlöhne einer unabhängigen Expertenkommission nach dem Vorbild Großbritanniens zu übertragen, um eine zu starke Politisierung des Mindestlohns zu verhindern." Die Autoren gehen davon aus, dass es unwahrscheinlich ist, dass ein volkswirtschaftlicher Schaden auftritt, wenn diese Punkte berücksichtigt werden. "Im Gegenteil, ein gesetzlicher Mindestlohn mit Augenmaß kann die aktuelle Debatte entschärfen und ein wichtiges gesellschaftspolitisches Zeichen für mehr soziale Gerechtigkeit setzen." (IAB2)

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Müller, Kai-Uwe & Viktor Steiner (2008): Mindestlohn kein geeignetes Instrument gegen Armut in Deutschland. In: DIW-Wochenbericht, Jg. 75, H. 22, S. 298-300.

Abstract

"Ein Argument für die Einführung eines gesetzlichen Mindestlohnes in Deutschland ist die Verringerung von Armut der arbeitenden Bevölkerung. Eine aktuelle Studie des DIW Berlin untersucht die Verteilungswirkungen eines bundesweiten Mindestlohnes von 7,50 Euro auf Löhne und Haushaltseinkommen. Obwohl seine Einführung mit einem erheblichen Anstieg der Bruttolöhne im unteren Bereich verbunden wäre, ist ein Mindestlohn - gemessen am Nettoeinkommen der Haushalte - kein geeignetes Instrument zur Reduktion von Armut und Ungleichheit, selbst wenn Beschäftigungsneutralität unterstellt wird. Durch die Lohnsteigerung entfallen zum einen bedürftigkeitsorientierte Einkommenstransfers. Zum anderen leben vom Mindestlohn betroffene Arbeitnehmer nicht mehrheitlich in Haushalten unterhalb der Armutsschwelle, sondern verteilen sich über verschiedene Einkommensklassen." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Müller, Kai-Uwe & Viktor Steiner (2008): Would a legal minimum wage reduce poverty? A microsimulation study for Germany. (DIW-Diskussionspapiere 791), Berlin, 36 S.

Abstract

"In view of rising wage inequality and increasing poverty, the introduction of a legal minimum wage has recently become an important policy issue in Germany. We analyze the distributional effects of the introduction of a nationwide legal minimum wage of 7.5 Euro per hour on the basis of a microsimulation model which accounts for the complex interactions between individual wages, the tax-benefit system and net household incomes. Simulation results show that the minimum wage would be rather ineffective in reducing poverty, even if it led to a substantial increase in hourly wages at the bottom of the wage distribution and had no negative employment effects. The ineffectiveness of a minimum wage in Germany is mainly due to the existing system of meanstested income support." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Müller, Kai-Uwe & Viktor Steiner (2008): Mindestlöhne kosten Arbeitsplätze: Jobverluste vor allem bei Geringverdienern. In: DIW-Wochenbericht, Jg. 75, H. 30, S. 418-423.

Abstract

"Eine aktuelle Studie des DIW Berlin untersucht die zu erwartenden Effekte auf die Beschäftigungsnachfrage eines bundesweiten Mindestlohns von 7,50 Euro. Da seine Einführung mit einem erheblichen Anstieg der Bruttolöhne im unteren Bereich der Lohnverteilung verbunden wäre, besteht die Gefahr erheblicher negativer Beschäftigungswirkungen bei den Geringverdienern. Schätzungen auf Basis empirisch ermittelter Elastizitäten der Arbeitsnachfrage - differenziert nach Qualifikation, Geschlecht und Region - zeigen, dass ein gesetzlicher Mindestlohn mit erheblichen Beschäftigungsverlusten verbunden wäre. Je nach angenommener Reaktion der Güternachfrage auf die mit einem Mindestlohn verbundenen Kostensteigerungen würden zwischen 70 000 und 260 000 Arbeitsplätze verloren gehen. Besonders betroffen wären geringfügig Beschäftigte. Auch die von der Regierungskoalition jüngst geplante Ausweitung der Mindestlöhne auf weitere Branchen wäre je nach konkreter Ausgestaltung mit deutlichen Beschäftigungsverlusten verbunden." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Neumark, David (2008): Alternative labor market policies to increase economic self-sufficiency. Mandating higher wages, subsidizing employment, and raising productivity. (IZA discussion paper 3355), Bonn, 71 S.

Abstract

"The principal means by which individuals and families achieve economic self-sufficiency is through labor market earnings. As a consequence, it is natural for policy makers to look to interventions that increase the ability of individuals and families to achieve an adequate standard of living from participating in the labor market - a goal that has become even more prominent in the post-welfare reform era in the United States. This paper discusses some key policies that are used or can be used to increase economic self-sufficiency by increasing earnings, including mandating higher wages, subsidizing work, and increasing skill formation. Specifically, it reviews evidence on some of the main policies currently in place in the United States, including minimum and living wages, the Earned Income Tax Credit, wage subsidies, and school-to-work programs. Finally, it considers alternative policies that have recently been proposed." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Neumark, David & William L. Wascher (2008): Minimum wages. Cambridge u.a.: MIT Press, 377 S.

Abstract

"Minimum wages exist in more than one hundred countries, both industrialized and developing. The United States passed a federal minimum wage law in 1938 and has increased the minimum wage and its coverage at irregular intervals ever since; in addition, as of the beginning of 2008, thirty-two states and the District of Columbia had established a minimum wage higher than the federal level, and numerous other local jurisdictions had in place 'living wage' laws. Over the years, the minimum wage has been popular with the public, controversial in the political arena, and the subject of vigorous debate among economists over its costs and benefits. In this book, David Neumark and William Wascher offer a comprehensive overview of the evidence on the economic effects of minimum wages. Synthesizing nearly two decades of their own research and reviewing other research that touches on the same questions, Neumark and Wascher discuss the effects of minimum wages on employment and hours, the acquisition of skills, the wage and income distributions, longer-term labor market outcomes, prices, and the aggregate economy. Arguing that the usual focus on employment effects is too limiting, they present a broader, empirically based inquiry that will better inform policymakers about the costs and benefits of the minimum wage. Based on their comprehensive reading of the evidence, Neumark and Wascher argue that minimum wages do not achieve the main goals set forth by their supporters. They reduce employment opportunities for less-skilled workers and tend to reduce their earnings; they are not an effective means of reducing poverty; and they appear to have adverse longer-term effects on wages and earnings, in part by reducing the acquisition of human capital. The authors argue that policymakers should instead look for other tools to raise the wages of low-skill workers and to provide poor families with an acceptable standard of living." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Ochel, Wolfgang (2008): Tarifliche Mindestlöhne, Allgemeinverbindlichkeit und Entsenderichtlinie in Europa. In: Ifo-Schnelldienst, Jg. 61, H. 4, S. 19-24.

Abstract

"In Deutschland hat die Forderung nach Einführung eines allgemeinen gesetzlichen Mindestlohns an Bedeutung gewonnen. In diesem Beitrag werden zum einen die gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Veränderungen aufgezeigt, die die Grundlage der Verbreitung dieser Forderung bilden, und zum anderen wird untersucht, warum einige europäische Länder einen gesetzlichen Mindestlohn nicht einführen und an der Tarifautonomie strikt festhalten wollen. Für die Debatte um Mindestlöhne in Deutschland lassen sich aus Sicht dieser Länder einige Erkenntnisse gewinnen. So wird dort die Einführung gesetzlicher Mindestlöhne u.a. wegen der Befürchtung abgelehnt, dass damit gleichzeitig die Tarifbindung abnehmen und die Tarifautonomie geschwächt werden könnten. Außerdem würde durch die Einführung eines allgemeinen gesetzlichen Mindestlohns die Möglichkeit der Anwendung der Entsenderichtlinie beträchtlich erweitert. Und möglicherweise würden niedrigere gesetzliche Mindestlöhne an die Stelle höherer tariflicher Mindestlöhne treten." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Orrenius, Pia M. & Madeline Zavodny (2008): The effect of minimum wages on immigrants' employment and earnings. (IZA discussion paper 3499), Bonn, 43 S.

Abstract

"This study examines how minimum wage laws affect the employment and earnings of low-skilled immigrants and natives in the U.S. Minimum wage increases might have larger effects among low-skilled immigrants than among natives because, on average, immigrants earn less than natives due to lower levels of education, limited English skills, and less social capital. Results based on data from the Current Population Survey for the years 1994-2005 do not indicate that minimum wages have adverse employment effects among adult immigrants or natives who did not complete high school. However, low-skilled immigrants may have been discouraged from settling in states that set wage floors substantially above the federal minimum." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Ostermann, Paul (2008): Improving the quality of low-wage work. The current American experience. In: International Labour Review, Jg. 147, H. 2/3, S. 115-134.

Abstract

"Despite the recent strength of the United States job market, about one fifth of the private-sector workforce is in poor-quality employment, earning poverty-level wages or less, with scant prospects for improvement. Against this background, the article focuses an demand-side policies, aimed at influencing firms' decision-making in the direction of better quality employment. Describing and evaluating a variety of programmes pursued to that end, the author argues for more policy coherence and a balanced approach combining training and economic development programmes working directly with employers, on the one hand, and increased unionization and better wage and working-time Standards, on the other." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Ragnitz, Joachim & Marcel Thum (2008): Beschäftigungswirkungen von Mindestlöhnen. Eine Erläuterung zu den Berechnungen des ifo Instituts. In: Ifo-Schnelldienst, Jg. 61, H. 1, S. 16-20.

Abstract

"Ein grundlegendes Prinzip von Marktwirtschaften ist die Regulierung von Angebot und Nachfrage durch den Preismechanismus. Dies gilt in analoger Weise auch auf für den Arbeitsmarkt. Wie viele Arbeitskräfte ein Unternehmen nachfragt, hängt entscheidend von der Lohnhöhe ab. Dieser fundamentale Marktmechanismus liegt den Schätzungen zugrunde, die das ifo Institut zu den Beschäftigungswirkungen von Mindestlöhnen vorgelegt hat. Im Folgenden werden Vorgehensweise und Ergebnisse der ifo-Rechnungen näher erläutert. Die Berechnungen zeigen, dass selbst bei einem moderaten Mindestlohn von 4,50 EURO in Deutschland insgesamt 360 000 Arbeitsplätze verloren gehen würden. Diese Zahl steigt auf 827 000 bei einem Mindestlohn von 6,50 und auf 1,1 Mill. Arbeitsplätze bei einem Mindestlohnsatz von 7,50 EURO. Würde - im Extremfall - der für die Briefzusteller eingeführte Mindestlohn von 9,00/9,80 EURO (Werte für Ost-/Westdeutschland) allgemeinverbindlich in allen Sektoren der Wirtschaft eingeführt, so beliefe sich der Beschäftigungsverlust sogar auf 1,9 Mill. Personen. Ostdeutschland ist dabei wegen der insgesamt niedrigeren Durchschnittslöhne relativ stärker betroffen; hier beliefe sich der Beschäftigungsverlust beispielsweise bei einem Mindestlohn von 7,50 EURO auf 6,4% aller Arbeitnehmer im privaten Sektor (Westdeutschland: 3,1%); bei einem Mindestlohnsatz von einheitlich 9 EURO sogar auf knapp 10% (Westdeutschland: 4,5%)." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Regnard, Pierre (2008): Minimum wages 2008. (Statistics in focus 2008/105), Luxemburg, 8 S.

Abstract

"In 20 (Belgien, Bulgarien, Spanien, Estland, Griechenland, Frankreich, Ungarn, Irland, Lettland, Litauen, Luxemburg, Malta, den Niederlanden, Polen, Portugal, Rumänien, der Slowakei, Slowenien, der Tschechischen Republik und dem Vereinigten Königreich) der 27 EU-Mitgliedsstaaten, sowie im Kandidatenland Türkei und in den Vereinigten Staaten existieren gesetzliche Mindestlöhne. Bezogen auf die absolute Höhe des nationalen Mindestlohns, ausgedrückt in Euro pro Monat, verzeichnete man beträchtliche Unterschiede zwischen den Mitgliedstaaten: Die Spanne reichte von 112 Euro in Bulgarien bis zu hin 1 610 Euro in Luxemburg, was einem Verhältnis (in Euro) von eins zu vierzehn entspricht. Nachdem die Auswirkungen von Preisniveauunterschieden durch die Anwendung von Kaufkraftparitäten (KKP) für die Konsumausgaben der privaten Haushalte herausgerechnet wurden, verringern sich die Unterschiede deutlich auf ein Verhältnis von eins zu sieben (in KKP) mit Werten von 232 für Rumänien und 1 532 für Luxemburg." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Ribhegge, Hermann (2008): Denkanstöße zur Mindestlohnkontroverse. In: Wirtschaftsdienst, Jg. 88, H. 4, S. 276-284. DOI:10.1007/s10273-008-0789-3

Abstract

"In Deutschland wird anders als in den übrigen Industriestaaten heftig über das Für und Wider von Mindestlöhnen diskutiert. Wie wird die Diskussion theoretisch untermauert? Wie wirken sich Mindestlöhne auf Beschäftigung und Lohnniveau aus? Kann Armut durch die Festlegung von Mindestlöhnen vermieden werden?" (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Salverda, Wiemer (2008): The Dutch minimum wage. A radical reduction shifts the main focus to part-time jobs. (AIAS working paper 71), Amsterdam, 66 S.

Abstract

"The paper is part of a broader international project undertaken by the ILO and the European Commission. It studies the Dutch minimum wage from the perspective of country differences in minimum-pay regulations within the European Union with the aim of serving as an input into a discussion whether a European approach to such regulation may be desirable and feasible or not. The European issue itself is not considered here. In a historical perspective, going back to the establishment of the minimum wage in the 1960s, three characteristic features are presented and discussed at some length: The very long tail of youth minimum wages staring at age 15 up to age 23 - the oldest age in international comparison at which a full minimum wage applies; the pivotal role of the (net) minimum wage for determining (net) minimum social benefits and therewith for much of public social-security spending; the steep decline in recent decades of the minimum wage both in terms of purchasing power and relative to the rest of the wage distribution. A brief description is given of the mechanism of uprating over time of the wage level and the coverage of employees. The declining value since 1979 is shown and compared to the rather similar evolution of the US minimum wage. The relations of the minimum wage to poverty, wage inequality, employment, wage bargaining and social dumping are scrutinised. It appears that the decline of the minimum wage has greatly reduced its labour-market significance. As a result the well-known long-run Dutch wage moderation has affected lower levels of pay more than higher one inciting an increase in earnings inequality. In one of two case studies, of retail trade where youth minimum wage earners are concentrated, shows how unions and employers are gradually beginning to perceive the downside of the long tail of very low youth minimum wages for the motivation of young workers and the productive innovation of their business." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Schmitt, John (2008): The union wage advantage for low-wage workers. Washington, 10 S.

Abstract

"This report uses national data from 2003 to 2007 to show that unionization raises the wages of the typical low-wage worker (one in the 10th percentile) by 20.6 percent compared to 13.7 percent for the typical medium wage worker (one in the 50th percentile), 6.1 percent for the typical high-wage worker (one in the 90th percentile). The paper also produces results for the 50 states and the District of Columbia. Throughout the states, a similar pattern holds, with unionization raising the wages of the lowest-wage workers the most." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Schrader, Klaus (2008): Staatliche Lohnsetzung statt Tarifautonomie? In: Orientierungen zur Wirtschafts- und Gesellschaftspolitik H. 117, S. 19-23.

Abstract

"Ein allgemeiner gesetzlicher Mindestlohn von 7,50 Euro war in der Großen Koalition nicht konsensfähig. Durch den Beschluss des Koalitionsausschusses vom 18. Juni 2007 wurden alternative Wege zum flächendeckenden Mindestlohn aufgezeigt: Je nach Ausmaß der Tarifbindung sollen Mindestlöhne entweder auf Grundlage des Arbeitnehmer-Entsendegesetzes oder des Mindestarbeitsbedingungsgesetzes etabliert werden. Aber wie vertragen sich diese Ansätze einer staatlichen Lohnsetzung mit der marktwirtschaftlichen Ordnung, zu der in Deutschland auch die Tarifautonomie gehört?" (Textauszug, IAB-Doku)

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Schulten, Thorsten (2008): Towards a European minimum wage policy? Fair wages and social Europe. In: European journal of industrial relations, Jg. 14, H. 4, S. 421-439.

Abstract

"The notion of Social Europe is usually taken to entail the payment of fair wages, defined as at least a minimum sufficient for a decent standard of living. In all European countries there is some regulation of minimum wages, either by law or by collective agreements. However, the value of minimum wages in Europe differs significantly both in absolute level and relative to average or median national wages. Moreover, some national systems of wage regulation have proved ineffectual in preventing the growth of employment paying below the minimum. Against this background there is an ongoing debate on the possibility and desirability of a European minimum wage policy. This article gives an overview of national minimum wage regulation and discusses the opportunity for and resistance to the introduction of a coordinated minimum wage policy at European level." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Schäfer, Holger (2008): Die soziale Grundsicherung in Deutschland. Status quo, Reformoptionen und Reformmodelle. (IW-Positionen 37), Köln: Deutscher Instituts-Verlag, 64 S.

Abstract

"Zwar ist mit der Hartz-IV-Reform der Rahmen der sozialen Grundsicherung in Deutschland gerade erst grundlegend reformiert worden. Dennoch gibt es nach wie vor eine Diskussion um die Weiterentwicklung des bestehenden Systems des Arbeitslosengelds II. In der Debatte geht es vor allem darum, die Grundsicherung so auszurichten, dass möglichst große Anreize von ihr ausgehen, erwerbstätig zu werden und zu bleiben. Die IW-Position bewertet Vorschläge für alternative Systeme, die für eine effektive Grundsicherung geeignet sind. Während die negative Einkommensteuer funktional äquivalent zum Arbeitslosengeld II ist, setzt das Workfare-Konzept auf eine konsequente Reziprozität der Leistungen. Demgegenüber verzichtet das Bürgergeld-Modell konsequent auf die Einforderung einer Gegenleistung. Auch der Vorschlag eines Mindestlohns wird betrachtet: Kann der Mindestlohn wirklich sicherstellen, dass jeder Haushalt ein existenzsicherndes Einkommen erzielt?" (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Stewart, Mark B. & Joanna K. Swaffield (2008): The other margin: do minimum wages cause working hours adjustments for low-wage workers? In: Economica, Jg. 75, H. 297, S. 148-167. DOI:10.1111/j.1468-0335.2007.00593.x

Abstract

"This paper estimates the impact of the introduction of the UK minimum wage on the working hours of low-wage employees using difference-in-differences estimators. The estimates using the employer-based New Earnings Surveys indicate that the introduction of the minimum wage reduced the basic hours of low-wage workers by between one and two hours per week. The effects on total paid hours are similar (indicating negligible effects on paid overtime), and lagged effects dominate the smaller and less significant initial effects within this. Estimates using the employee-based Labour Force Surveys are typically less significant." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Thüsing, Gregor (2008): Mindestlohn im Spannungsverhältnis staatlicher und privatautonomer Regelung. In: Zeitschrift für Arbeitsrecht, Jg. 39, H. 4, S. 590-640.

Abstract

Der Beitrag behandelt die notwendige Tarifdispositivität eines gesetzlichen Mindestlohns, die Dispositivität durch ausländische Tarifverträge sowie die Auswahl des Tarifvertrags zur Branchenerstreckung bei konkurrierenden Regelungen nach einem neu gefassten Arbeitnehmerentsendegesetz. Der Autor kommt zu dem Schluss, dass das geltende Mindestarbeitsbedingungsgesetz aus verfassungsrechtlichen Gründen beibehalten werden sollte und weiter gehende Eingriffe in die Tarifautonomie nicht zu empfehlen sind. Auch der Arbeitnehmerschutz als Rechtfertigung eines tiefen Eingriffs in die Tarifautonomie ist nicht begründet. Staatliche Eingriffe zugunsten des Arbeitnehmers sind nur dort begründet, wo das Verhandlungsgleichgewicht zwischen Arbeitgeber- und Arbeitnehmerseite gestört ist. Dies kann man aber nicht bei jedem Tarifvertrag unterstellen. (IAB)

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Weinkopf, Claudia (2008): Niedrig- und Mindestlöhne. Eine Analyse aus der Gender-Perspektive. In: F. Maier & A. Fiedler (Hrsg.) (2008): Verfestigte Schieflagen : ökonomische Analysen zum Geschlechterverhältnis, S. 17-35.

Abstract

Der Beitrag zeigt auf, dass der wachsende Niedriglohnsektor in Deutschland vor allem ein Beschäftigungsbereich für Frauen ist. Danach arbeiten Frauen überdurchschnittlich oft zu Löhnen, die als Niedriglöhne zu kennzeichnen sind. Die öffentlichen Kontroversen um den Mindestlohn haben die Geschlechterdimension dieses Problems entweder ignoriert oder (Stichwort: Zuverdienerinnen) sogar zum Anlass genommen, die Berechtigung eines Mindestlohns zu bestreiten. Im Beitrag wird detailliert analysiert, ob und wenn ja, welchen Beitrag ein gesetzlicher Mindestlohn zur Verbesserung der materiellen Situation von Frauen leisten kann. Dabei erläutert die Autorin unter Einbeziehung von Forschungsergebnissen aus Ländern, in denen ein gesetzlicher Mindestlohn festgelegt ist, welche Folgen für Beschäftigung und Einkommen zu erwarten sind und inwieweit ein gesetzlicher Mindestlohn die ökonomische Lage von Frauen verbessern kann. Sie kommt zu dem Schluss, dass ein gesetzlicher Mindestlohn alleine nicht automatisch zu einer eigenständigen Existenzsicherung von Frauen führen würde. 'Aber eine solche verbindliche Lohnuntergrenze wäre ein äußerst wichtiger Schritt in diese Richtung.' (IAB)

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Welzk, Stefan (2008): Kombi- contra Mindestlohn. Eine paradoxe Kontroverse. In: Blätter für deutsche und internationale Politik, Jg. 53, H. 3, S. 85-95.

Abstract

Ausgehend von der von Interessenvertretern der Wirtschaft und großen Teilen der Wirtschaftswissenschaft formulierten Kritik an der Forderung nach Einführung flächendeckender Mindestlöhne in Deutschland, vergleicht der Beitrag die Modelle Mindestlohn und Kombilohn. Letzterer wird von Kritikern des Mindestlohns bevorzugt. Der Autor bezeichnet diese Kontroverse als paradox: Gewerkschaften und SPD streiten für kostengerechte Mindestpreise der Arbeitskraft und insofern für marktwirtschaftliche Rationalität, bei der die Kosten der Arbeit in die Preise einfließen, während CDU, FDP, Unternehmerverbände und deren Experten auf eine Subventionswirtschaft dringen, in der die Kosten der Arbeitskraft weithin vom Staat getragen werden und die Preise deshalb nicht mehr die realen Kosten spiegeln. Sein Fazit lautet: 'Hier wird zur Durchsetzung von Partikularinteressen mit dem Renommee wissenschaftlichen Expertentums Schindluder getrieben. Kombilöhne sind beschäftigungspolitisch im Saldo wirkungslos und fiskalisch ein Multimillionengrab. Mindestlöhne hingegen kosten die öffentliche Hand keinen Cent. Sie sind ordnungspolitisch geboten und in allen vergleichbaren Volkswirtschaften gang und gäbe.' (IAB)

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Wiegard, Wolfgang, Wolfgang Lechthaler, Beatrice Weder di Mauro, Joachim Möller, Stefan Bauernschuster, Wernhard Möschel, Wolfgang Franz, Dennis C. Mueller, Werner Güth, Manfred J. M. Neumann, Gerhard D. Kleinhenz, Bernd Rürup, Marion König, Klaus Schmidt, Axel Börsch-Supan, Friedrich Schneider, Ernst Helmstädter, Horst Siebert, Erich W. Streissler, Hans-Werner Sinn, Hartmut Kliemt, Dennis J. Snower, Clemens Fuest & Thomas Straubhaar (sonst. bet. Pers.) (2008): Mindestlohn: Für und Wider. In: Ifo-Schnelldienst, Jg. 61, H. 6, S. 5-61.

Abstract

"Bietet ein allgemeiner Mindestlohn Schutz vor ausländischer Niedriglohnkonkurrenz, und sorgt er für existenzsichernde Einkommen? Oder vernichtet er Arbeitsplätze und verhindert, dass existenzsichernde Einkommen erzielt werden können? Gibt es belastbare empirische Studien, und was kann die deutsche Politik aus den Erfahrungen der europäischen Nachbarn und den USA mit Mindestlöhnen lernen? Ist die Sicherung von Mindesteinkommen durch Zuschüsse eine Alternative? Das ifo Institut hat bedeutende und bekannte Ökonomen im deutschsprachigen Raum gebeten, zu diesen Fragen kurz Stellung zu nehmen. Mit der Sammlung von Argumenten, die für oder gegen die staatliche Festsetzung eines Mindestlohns sprechen und die neben arbeitsmarkttheoretischen und verhaltensökonomischen auch juristische Aspekte berücksichtigen, soll zur Versachlichung der Diskussion um den Mindestlohn beigetragen werden. Neben Mitgliedern des Sachverständigenrates zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung und den Präsidenten und Direktoren einiger Wirtschaftsforschungsinstitute kommen ehemalige und gegenwärtige Vorsitzende wichtiger wirtschaftspolitischer Beratungsgremien sowie international anerkannte Wissenschaftler zu Wort." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Wilde, Joachim & Christian Keller (2008): Ausmaß und Ursachen von Niedriglöhnen im ostdeutschen Dienstleistungsgewerbe. In: Wirtschaft im Wandel, Jg. 14, H. 11, S. 419-426.

Abstract

"Der Beschäftigungszuwachs in den vergangenen Jahren wird trotz seines ungewöhnlichen Volumens von einigen kritisch bewertet, da er teilweise auf eine Zunahme der Niedriglohnbeschäftigung zurückgeht. Besonders markante Beispiele wurden im ostdeutschen Dienstleistungssektor beobachtet. Trotz dieser Brisanz fehlt jedoch bisher eine Analyse, welche Personengruppen im ostdeutschen Dienstleistungssektor einen Bruttolohn unterhalb der Niedriglohnschwelle von zwei Dritteln des durchschnittlichen ostdeutschen Stundenlohns beziehen und welche Merkmale ursächlich für die Niedriglohnwahrscheinlichkeit einzelner Personengruppen sind. Dies wird mit dem Beitrag geleistet. Der Anteil der Niedriglohnbeschäftigten liegt im gesamten Dienstleistungssektor mit knapp 25% nur wenig über dem ostdeutschen Durchschnitt für alle Branchen. Aufgegliedert nach Branchen sind jedoch Niedriglohnanteile von über 40% für Einzelhandel, Gastgewerbe und unternehmensnahe Dienstleistungen zu beobachten. Auf Personenebene zeigen sich höhere Niedriglohnwahrscheinlichkeiten u. a. für Frauen und Minijobber, nicht jedoch für Teilzeitbeschäftigte. Parallel dazu wurden alle Berechnungen auch auf der Basis von Nettostundenlöhnen durchgeführt. Es zeigen sich zum einen über alle Branchen und Personengruppen hinweg deutlich geringere Niedriglohnanteile als bei der Bruttolohnbetrachtung. Zum anderen sind bei der Niedriglohnwahrscheinlichkeit keine Unterschiede mehr zwischen Minijobbern und Vollzeiterwerbstätigen festzustellen. Die Umverteilungswirkung der unterschiedlichen Steuer- und Abgabenbelastung sorgt hier dafür, dass diese Beschäftigungsverhältnisse zumindest bei Arbeitern, Angestellten und Beamten nicht mehr mit einer signifikant höheren Niedriglohnwahrscheinlichkeit verbunden sind als Vollzeitbeschäftigungen." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Aaronson, Daniel & Eric French (2007): Product market evidence on the employment effects of the minimum wage. In: Journal of labor economics, Jg. 25, H. 1, S. 167-199.

Abstract

"We infer the employment response to a minimum wage change by calibrating a model of employment for the restaurant industry. Whereas perfect competition implies that employment falls and prices rise after a minimum wage increase, the monopsony model potentially implies the opposite. We show that estimated price responses are consistent with the competitive model. We place fairly tight bounds on the employment response, with the most plausible parameter values suggesting that a 10% increase in the minimum wage lowers low-skill employment by 2%-4% and total restaurant employment by 1%-3%" (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Adamy, Wilhelm (2007): Neue Untersuchungen zu Geringverdienern mit Aufstockendem ALG II: 1,2 Millionen können vom Arbeitseinkommen nicht leben. Immer mehr Vollzeit-Beschäftigte betroffen - Mindestlohn notwendig. In: Soziale Sicherheit, Jg. 56, H. 5, S. 180-189.

Abstract

"Die Zahl der Empfänger von Arbeitslosengeld II ist zwar gesunken. Doch immer mehr Erwerbstätige benötigen aufstockendes ALG II, weil ihr Lohn zum Leben nicht reicht. Das zeigt eine neue Untersuchung des DGB. Sie beleuchtet auch, welche Personen, Branchen und Regionen besonders betroffen sind. Ein Ergebnis: Bereits 440.000 Vollzeit- Beschäftigte sind mittlerweile auf Hartz IV angewiesen." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Bartsch, Klaus (2007): Gesamtwirtschaftliche Wirkungen der Einführung eines gesetzlichen Mindestlohnes in Deutschland. In: WSI-Mitteilungen, Jg. 60, H. 11, S. 589-595. DOI:10.5771/0342-300X-2007-11-589

Abstract

"Die Effekte der Einführung eines gesetzlichen Mindestlohnes wurden mit dem makroökonometrischen Modell LAPROSIM simuliert. Da die Bezieher von Niedriglohneinkommen (zwangshalber) eine überdurchschnittlich hohe Konsumquote bei zugleich unterdurchschnittlicher Steuer- und Abgabenbelastung haben, dürfte die Einführung eines gesetzlichen Mindestlohnes kurz- bis mittelfristig die Binnennachfrage spürbar anregen. Dieser Nachfrageschub bewirkt, ebenfalls auf kurze bis mittlere Sicht, nennenswerte Beschäftigungseffekte von maximal etwa 450.000 Beschäftigten. Langfristig bilden sich die anfänglichen Wachstums- und Beschäftigungswirkungen aufgrund zeitverzögert wirksamer Preis- und Rationalisierungseffekte partiell wieder zurück. Es bleiben jedoch leichte, aber dauerhafte Beschäftigungsgewinne in Höhe von über 100.000 Personen erhalten, die bei Verzicht auf die Einführung eines Mindestlohnes nicht zu realisieren wären." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Basu, Arnab K., Nancy Chau & Ravi Kanbur (2007): Turning a blind eye: Costly enforcement, credible commitment and minimum wage laws. (IZA discussion paper 2998), München, 37 S.

Abstract

"In many countries, non-compliance with minimum wage legislation is widespread, and authorities may be seen as having turned a blind eye to a legislation that they have themselves passed. But if enforcement is imperfect, how effective can a minimum wage be? And if non-compliance is widespread, why not revise the minimum wage? This paper examines a minimum wage policy in a model with imperfect competition, imperfect enforcement and imperfect commitment, and argues that it is the combination of all three that produces results which are consistent with a wide range of stylized facts that would otherwise be difficult to explain within a single framework. We demonstrate that turning a blind eye can indeed be an equilibrium phenomenon with rational expectations subject to an ex post credibility constraint. Since credible enforcement requires in effect a credible promise to execute ex post a costly transfer of income from employers to workers, a government with an objective function giving full weight to efficiency but none to distribution is shown, paradoxically, to be unable to credibly elicit efficiency improvements via a minimum wage reform." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Bauer, Thomas K. & Christoph M. Schmidt (2007): Mindestlöhne und das Entsendegesetz. In: Wirtschaftsdienst, Jg. 87, H. 3, S. 160-163.

Abstract

"In der Regierungskoalition streitet man sich derzeit darüber, ob gesetzliche Mindestlöhne eingeführt und das Entsendegesetz auf weitere Branchen ausgeweitet werden sollten. Welchen Einfluss hat die intensivere internationale Arbeitsteilung auf den Arbeitsmarkt? Welche Wirkungen haben Mindestlöhne und das Entsendegesetz in der Theorie und Empirie? Brauchen wir einen Mindestlohn?" (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Bazen, Stephen (2007): The impact of minimum wages on the distribution of earnings and employment in the USA. In: S. P. Jenkins & J. Micklewright (Hrsg.) (2007): Inequality and poverty re-examined, S. 232-249.

Abstract

Effektive Mindestlöhne haben notwendigerweise auch Auswirkungen auf die Einkommensverteilung. Die Einführung von Mindestlöhnen führt zu einer Abschwächung der Einkommensungleichheit, unabhängig davon, ob damit auch eine Reduzierung von Beschäftigung verbunden ist oder nicht. Der Beitrag untersucht in zwei Schritten zunächst die Auswirkungen von Mindestlöhnen auf die Einkommensverteilung und danach auf die Beschäftigung in den USA auf der Basis vorliegender Forschungsarbeiten aus den 1980er und 1990er Jahren. Er kommt zu dem Ergebnis, dass die Auswirkungen von Mindestlöhnen auf die Einkommensverteilung im Sinne statistischer Signifikanz empirisch relevanter sind als mögliche Auswirkungen auf die Beschäftigung. Ein Verteilungseffekt zeigt sich sowohl bei Mindestlöhnen auf Staats- als auch auf Bundesebene, wohingegen Beschäftigungseffekte sich nur sporadisch und in messbarem Umfang nur bei Mindestlöhnen auf Bundesebene ablesen lassen. Darüber treten diese Effekte nur in geringem Umfang und in Verbindung mit der Beschäftigung Jugendlicher auf. Auch im internationalen Vergleich (Großbritannien, Frankreich) zeigt sich, dass die Einführung von Mindestlöhnen in erster Linie zu einer Verringerung der Ungleichheit in der Einkommensverteilung beiträgt und kaum Auswirkungen auf die Beschäftigung hat. (IAB)

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Bieback, Karl-Jürgen, Thomas Dieterich, Peter Hanau, Eva Kocher & Claus Schäfer (2007): Tarifgestützte Mindestlöhne. (Schriften der Hans-Böckler-Stiftung 67), Baden-Baden: Nomos Verlagsgesellschaft, 157 S.

Abstract

"Über kaum ein Thema wird derzeit so intensiv diskutiert wie über Mindestlöhne. Soll man Mindestlöhne aus Tarifverträgen so wie im Arbeitnehmerentsendegesetz für allgemein verbindlich erklären? Diese und andere Fragen zu den wichtigsten juristischen Problemen beantwortet das vorliegende Werk. Neben einer Darstellung der Mindestlohndiskussion aus sozialwissenschaftlicher und ökonomischer Sicht befassen sich die Autoren mit den Rechtsproblemen der gesetzlichen Festlegung eines Mindestentgelts. Insbesondere im Bereich der Zeitarbeit untersuchen sie die Verfassungsmäßigkeit tarifgestützter Mindestlöhne sowie die Frage, ob die Tarifverträge der Zeitarbeit in das System des Arbeitnehmerentsendegesetzes einbezogen werden können." (Textauszug, IAB-Doku)

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Bosch, Gerhard (2007): Mindestlohn in Deutschland notwendig. Kein Gegensatz zwischen sozialer Gerechtigkeit und Beschäftigung. In: Zeitschrift für ArbeitsmarktForschung, Jg. 40, H. 4, S. 421-430.

Abstract

"Niedriglohnbeschäftigung ist in Deutschland in den letzten Jahren durch die Erosion des Tarifsystems stark gewachsen. Gleichzeitig hat sich die Struktur des Niedriglohnsektors geändert. Er ist an den Rand des Arbeitsmarktes gewandert, die Aufstiegschancen haben sich vermindert. Im Vergleich zu Ländern mit Mindestlöhnen ist die Lohndifferenzierung nach unten sehr hoch. Sie kann durch einen Mindestlohn ohne Beschäftigungsverluste korrigiert werden. Die ökonomische Theorie sieht Gestaltungsspielräume für Mindestlöhne durch Produktivitätssteigerungen oder bei Nachfragemacht der Unternehmen (Monopson, Oligopson). Die empirischen Untersuchungen zu Mindestlöhnen zeigen, dass die Beschäftigung von Erwachsenen nicht beeinträchtigt wird und geringe Risken bei Jugendlichen bestehen. Durch eine schrittweise Einführung wie in Großbritannien mit begleitender Evaluation kann man die Risiken auch in Deutschland beherrschen. Es kommt nicht nur auf das 'Ob', sondern auch auf das 'Wie' von Mindestlöhnen an. Mindestlöhne sind ein notwendiges Korrektiv auf Arbeitsmärkten mit ungleicher Machtverteilung, wie sie sich in Deutschland herausgebildet haben." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Brenke, Karl & Werner Eichhorst (2007): Mindestlohn für Deutschland nicht sinnvoll. In: DIW-Wochenbericht, Jg. 74, H. 9, S. 121-131.

Abstract

"Die Einführung von Mindestlöhnen in Deutschland würde vor allem geringfügig Beschäftigte und Personen, die durch einen Job ihr Einkommen aufbessern, tangieren - insbesondere Rentner, Arbeitslose sowie Schüler oder Studenten. Mindestlöhne würden in erster Linie kleine Unternehmen treffen und sich in sektoraler Hinsicht auf Dienstleistungen und die Landwirtschaft konzentrieren. Erhebliche Wirkungen hätten Mindestlöhne auf den ostdeutschen Arbeitsmarkt, da dort - anders als im Westen - auch bei einem erheblichen Teil der Vollzeitarbeitskräfte die Löhne aufgestockt werden müssten. Die von den Befürwortern von Mindestlöhnen vorgetragenen Argumente sind insgesamt wenig überzeugend, zum Teil laufen sie sogar auf die Forderung nach einem Schutz vor unliebsamer Konkurrenz hinaus. Auch sozialpolitisch motivierte Begründungen stehen auf einem schwachen Fundament, denn im Schnitt tragen Niedriglohnbezieher nur zu rund einem Viertel zum gesamten Einkommen ihres Haushaltes bei; viel bedeutender sind die Erwerbseinkommen anderer Haushaltsmitglieder. Nur von den erwerbstätigen Alleinstehenden und Alleinerziehenden muss ein nennenswerter Teil mit einer prekären Entlohnung auskommen - insbesondere in Ostdeutschland. Ebenfalls nicht überzeugend ist das Argument, dass Mindestlöhne deshalb problemlos in Deutschland eingeführt werden können, weil es sie auch in anderen Staaten gibt, denn damit werden die unterschiedlichen Bedingungen auf den nationalen Arbeitsmärkten vernachlässigt." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Burkhauser, Richard V. & Joseph J. Sabia (2007): The effectiveness of minimum-wage increases in reducing poverty. Past, present, and future. In: Contemporary Economic Policy, Jg. 25, H. 2, S. 262-281. DOI:10.1111/j.1465-7287.2006.00045.x

Abstract

"Extending the work of Card and Krueger, we find minimum-wage increases (1988-2003) did not affect poverty rates overall, or among the working poor or among single mothers. Despite employment growth among single mothers, most gainers lived in nonpoor families and most working poor already had wages above the proposed minimums. Simulating a new federal minimum wage of 7.25 Dollar per hour, we find 87 % of workers who benefit live in nonpoor families. Poor single mothers receive 3.8 % of all benefits. Expanding the Earned Income Tax Credit would far more effectively reduce poverty, especially for single mothers." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Böckerman, Petri & Roope Uusitalo (2007): Minimum wages and youth employment. Evidence from the Finnish retail trade sector. (Labour Institute for Economic Research. Discussion papers 238), Helsinki, 27 S.

Abstract

"Following an agreement between the trade unions and the employer organisations, Finnish employers could pay less than the existing minimum wage for young workers between 1993 and 1995. We examine the effects of these minimum wage exceptions by comparing the changes in wages and employment of the groups whose minimum wages were reduced with simultaneous changes among slightly older workers for whom the minimum wage regulation was still binding. Our analysis is based on the payroll record data and minimum wage agreements from the retail trade sector over the period 1990-2005. We discover that average wages in the eligible group declined only modestly despite the fact that the excess supply of labour during high unemployment should make it relatively easy to attract workers even with low wages. The minimum wage exceptions had no positive effects on employment." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Dauderstädt, Michael (2007): Die Neuordnung des Niedriglohnsektors in Deutschland. (WISO direkt), Bonn, 4 S.

Abstract

Aufgrund der zunehmenden Langzeitarbeitslosigkeit vor allem der gering Qualifizierten und des Anstiegs der Niedriglohnbeschäftigung fordert der Autor "eine Beschäftigungs- und Arbeitsmarktpolitik, die eine sinnvolle Nutzung des Beschäftigungspotenzials mit einer menschenwürdigen Entlohnung verbindet". Er verweist darauf, dass der Anteil der niedrig Entlohnten unter den Vollzeitbeschäftigten derzeit bei 19 Prozent liegt. "Die Expansion des Niedriglohnsektors und die damit verbundene steigende Lohnspreizung in Deutschland hat aber keineswegs zur erhofften Senkung der Arbeitslosigkeit geführt." Im folgenden werden aktuelle Kombilohn- und Mindestlohnkonzepte bewertet. Der Autor plädiert bei einer Neuordnung des Niedriglohnsektors dafür, folgende gesellschafts- und wirtschaftspolitische Ziele zu berücksichtigen: 1. soziale Gerechtigkeit, d.h. existenzsichernde Löhne; 2. Abbau der Hemmnisse für eine Beschäftigung gering Qualifizierter, z. B. durch Absenken der Arbeitskosten sowie 3. die Vermeidung von Mitnahmeeffekten, wie z.B. die Subvention der Arbeitsverhältnisse von nicht Bedürftigen. "Unabhängig davon bestünde der wichtigste Beitrag zur Neuordnung des Niedriglohnsektors in einer erfolgreicheren Bildungspolitik, die den Nachwuchs an gering qualifizierten Jugendlichen eindämmt, die derzeit jährlich etwa 20 Prozent jedes Jahrgangs ausmachen." (IAB2)

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Dickerson, Andy (2007): Longer-term implications of the National Minimum Wage. A re-examination of employer-provided training. Sheffield, 29 S.

Abstract

"This report examines the provision of employer-provided education and training following the introduction and subsequent uprating of the National Minimum Wage (NMW) in the UK. The impact of the NMW on training provision is clearly an important issue. If employers' reaction to the NMW is to reduce their training provision for lowpaid workers - who already receive below average training - then any positive impact of the NMW on low pay and pay inequality may be offset by longerterm detrimental consequences for low-paid employees. The adverse consequences may include poorer long-term employment prospects if skills are not renewed and updated through training. As shown by Acemoglu and Pischke (1999), the impact of a NMW on employers' training provision is theoretically ambiguous. Empirically, recent work by Arulampalam et al (2004) using the BHPS has revealed some evidence that training of workers whose pay was affected by the introduction of the NMW in April 1999 may have marginally increased. This paper investigates the robustness of this finding by extending the analysis to: - an alternative dataset - the Labour Force Survey (LFS); - the impact over subsequent upratings of the NMW; - different forms of training, distinguishing between on-the job training and off-the-job training; and - heterogeneity in any impact of the NMW on training provision - by gender, age group and across industrial sectors. Difference-in-differences techniques are employed in order to investigate the impact on training provision for workers whose pay is affected by the NMW compared to workers who are otherwise similar, but are unaffected by the NMW. The results reveal that neither the introduction nor the subsequent upratings of the NMW appear to have had any significant impact on the provision of jobrelated education and training. This result holds for both men and women, as well as for adults and younger workers entitled to the lower youth development rate, and is robust to a number of possible variations in specification, including different measures of pay and alternative comparison groups. Thus, the evidence suggests that employers' reaction to the minimum wage has not been manifested in any increase or decrease in their provision of jobrelated education and training for those workers receiving the NMW." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Dietz, Martin & Ulrich Walwei (2007): Mehr Existenz sichernde Beschäftigung im Niedriglohnbereich. In: Ifo-Schnelldienst, Jg. 60, H. 4, S. 28-33.

Abstract

"Die Beschäftigungssituation wettbewerbsschwacher Arbeitnehmer ist hierzulande nach wie vor ungünstig. Deutschland weist im internationalen Vergleich einen relativ hohen Anteil von Langzeitarbeitslosen an allen Arbeitslosen auf und Geringqualifizierte sind in besonders starkem Maße von Erwerbslosigkeit betroffen. Aufgrund dessen wird zunehmend - insbesondere auch in Regierungskreisen - diskutiert, ob durch eine Neuordnung des Niedriglohnbereichs die Chancen wettbewerbsschwacher Arbeitnehmer zum Einstieg in den Arbeitsmarkt und zum Verbleib in Beschäftigung nachhaltig verbessert werden können. Der folgende Beitrag beschreibt zunächst das zu lösende Problem und entwickelt daraus einen Vorschlag." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Falk, Armin & David Huffman (2007): Studying labor market institutions in the lab. Minimum wages, employment protection, and workfare. In: Journal of institutional and theoretical economics, Jg. 163, H. 1, S. 30-35.

Abstract

"A central concern in economics is to understand the interplay between institutions and labor markets. In this paper we argue that laboratory experiments are a powerful tool for studying labor market institutions. One of the most important advantages is the ability to implement truly exogenous institutional change, in order to make clear causal inferences. We exemplify the usefulness of lab experiments by surveying evidence from three studies, each of which investigates a different, crucial labor market institution: minimum wage laws, employment protection legislation, and workfare." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Franz, Wolfgang (2007): Der trügerische Charme des Mindestlohns. In: Zeitschrift für ArbeitsmarktForschung, Jg. 40, H. 4, S. 431-438.

Abstract

"Bindende Mindestlöhne gleich welcher Ausgestaltung kosten nicht nur Arbeitsplätze, sondern erreichen vielfach nicht die sozialpolitisch motivierten Ziele, sondern dienen in erster Linie der Abwehr lästiger Konkurrenten. Die negativen Beschäftigungseffekte von bindenden Mindestlöhnen sind in der Literatur gut belegt. Spezielle Ausnahmefälle ändern daran nichts. Diese negative Einschätzung gilt auch für die bereits bestehenden impliziten Mindestlöhne in Deutschland. Das Arbeitnehmer-Entsendegesetz als Vehikel zur Einführung eines Mindestlohns stellt eine protektionistische Maßnahme dar. Die Einführung eines Mindestlohns für Briefzusteller war ein schwerwiegender wirtschaftspolitischer Fehler." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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George, Roman (2007): Gesetzlicher Mindestlohn: Was kann Deutschland von den Nachbarn lernen? Die Erfahrungen mit gesetzlichen Mindestlöhnen in Frankreich und Großbritannien. Marburg: Tectum Verlag, 120 S.

Abstract

"'Arm trotz Arbeit': Arbeit zu Niedriglöhnen, die selbst bei Vollzeitarbeit kein existenzsicherndes Einkommen gewährleisten, ist keine Randerscheinung des deutschen Arbeitsmarktes mehr. Der Autor greift in seinem Buch die großen Fragen der Mindestlohndebatte auf: Kann ein gesetzlicher Mindestlohn die Einkommen von Niedriglohnbeschäftigten dauerhaft verbessern? Gefährdet er Arbeitsplätze? Verringert er die Einkommensunterschiede zwischen Frauen und Männern? Welche Auswirkungen hat ein gesetzlicher Mindestlohn auf Tarifverträge und Gewerkschaften? Dabei wirft der Autor einen Blick auf unsere europäischen Nachbarn Frankreich und Großbritannien und bereichert mit ihren Erfahrungen die aktuelle Diskussion um den Mindestlohn." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Gude, Jürgen (2007): Führen Mindestlöhne zu mehr Arbeitslosigkeit? In: Zeitschrift für Sozialökonomie, Jg. 44, H. 155, S. 39-42.

Abstract

Die Einführung von Mindestlöhnen wird in der Öffentlichkeit kontrovers diskutiert. Die Befürworter verweisen darauf, dass in den meisten westeuropäischen Ländern wie auch in den USA und anderen außereuropäischen Ländern Mindestlöhne ohne negative Folgen für die Höhe der Arbeitslosigkeit existieren. Die ablehnenden Stimmen argumentieren dahingehend, dass Mindestlöhne (1) entweder wirkungslos seien, wenn sie zu niedrig angesetzt werden oder (2) wirksam, wenn sie über dem Gleichgewichtslohn angesetzt werden; dann seien sie jedoch zugleich Verursacher einer mindestlohnbedingten Arbeitslosigkeit. Aus keynesianischer Sicht wiederum können Mindestlöhne eine soziale und einkommensbezogene Abwärtsspirale nach unten verhindern und als Stabilisatoren für Konjunktur und Beschäftigung wirken. Der Beitrag analysiert die politischen und wirtschaftstheoretischen Argumentationen zu Mindestlöhnen und kommt zu der Empfehlung, dass eine Reform des Geldes, die diesem seine Funktion für die Realwirtschaft zurückgeben würde, besser geeignet wäre, die Arbeits- und Lebensbedingungen zu verbessern als staatliche Reparaturmaßnahmen im Bereich sozialer Absicherung durch Mindeststandards wie Mindestlöhne. 'Geld würde Nachfrage nach Gütern und Dienstleistungen generieren, Realinvestitionen statt Finanzinvestitionen nachfragen und Arbeitsnachfrage schaffen, welche das reale Lohnniveau bald deutlich über jenen Standard hinaus erhöhen würde, welcher heute allzu bescheiden für Mindestlöhne diskutiert wird.' (IAB)

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Hermann, Christoph & Thorsten Schulten (2007): Mindestlohn statt Kombilohn. In: Wiso. Wirtschafts- und sozialpolitische Zeitschrift des ISW, Jg. 30, H. 3, S. 133-151.

Abstract

"Im Regierungsübereinkommen zwischen SPÖ und ÖVP kommen sowohl Mindestlöhne als auch Kombilöhne vor. Beide Maßnahmen zielen auf die gleiche beschäftigungspolitische Problemgruppe ab - wenig qualifizierte und/oder schlecht bezahlte Arbeitnehmerinnen. Trotz der gemeinsamen Zielgruppe unterscheiden sich die beiden Maßnahmen aber dadurch, dass Kombilöhne Akzeptanz für eine weitere Ausdehnung des Niedriglohnsektors schaffen sollen, während die Funktion der Mindestlöhne gerade darin besteht, den Niedriglohnsektor zu begrenzen. Der Artikel beginnt mit einer Beschreibung des österreichischen Mindestlohnsystems und einer Verortung in der europäischen Mindestlohnstruktur. Während die österreichischen Mindestlöhne in absoluten Beträgen den westeuropäischen Ländern hinterherhinken, liegen sie als Prozent des nationalen Medianlohnes etwa im Mittelfeld. Darauf folgen ein Resümee der theoretischen Debatten zur Beschäftigungswirkung von Mindestlöhnen und eine Darstellung der empirischen Befunde diesbezüglicher Untersuchungen. Im folgenden Abschnitt wird dann das nach nur einem Jahr eingestellte österreichische Kombilohnmodell vorgestellt und deutsche Erfahrungen mit Kombilöhnen werden diskutiert. Sowohl bei Mindestlöhnen als auch Kombilöhnen ist die beschäftigungspolitische Wirkung fraglich. Während dieser Umstand aber für die Einführung und Ausweitung von Mindestlöhnen spricht, stellt derselbe Grund die Sinnhaftigkeit von Kombilöhnen infrage. Sinnvoller wären in beschäftigungspolitischer Hinsicht Qualifizierungsmaßnahmen und der Ausbau des öffentlichen Sektors." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Hinz, Silke K. B. (2007): Ausgewählte Möglichkeiten zum Abbau der Arbeitslosigkeit von gering qualifizierten Arbeitskräften in Deutschland unter besonderer Berücksichtigung der "Hartz"-Gesetze und der subjektiven Wahrnehmung von Betroffenen. Tönning u.a.: Der Andere Verlag, 400 S.

Abstract

Die Autorin geht davon aus, dass es vordringliches Ziel deutscher Arbeitsmarktpolitik sein muss, die Sockelarbeitslosigkeit und die Verfestigung von Arbeitslosigkeit zu durchbrechen. Entsprechend dieser Hauptproblematik untersucht die Arbeit Ansatzmöglichkeiten zur Verringerung der Arbeitslosigkeit von gering qualifizierten Arbeitskräften. Dabei wird von der These ausgegangen, dass die subjektive Wahrnehmung von Arbeitslosigkeit eine wichtige Voraussetzung für eine den Bedürfnissen des Arbeitsmarktes angepasste Handlungsweise zur Verringerung der Arbeitslosigkeit ist. Unter dieser Zielsetzung werden das subjektive Empfinden der Arbeitslosigkeit, die Höhe des Arbeitslosengelds II, die Gründe der Arbeitslosigkeit sowie die Art und Weise der Suche nach einem neuen Arbeitsplatz thematisiert. Am Schluss der Arbeit stehen aus der wissenschaftlichen Analyse der bisherigen Erfahrungen herausgearbeitete Handlungsempfehlungen. Diese umfassen: 1. Änderung der bestehenden Regelungen der Minijobs (Verringerung der Aufspaltung sozialversicherungspflichtiger Beschäftigungen in Minijobs; nicht im Nebenerwerb; Beschränkung auf einen festgelegten Prozentsatz pro Arbeitgeber); 2. Einführung eines gesetzlichen Mindestlohns in Höhe von 1.400 bis 1.500 Euro brutto pro Monat für alle in Deutschland tätigen Arbeitnehmer; 3. Arbeitszeitverkürzung und Abbau von Überstunden; 4. Einführung eines 'Arbeitsanteile-Siegels'; 5. stärkere Berücksichtigung der Arbeitsnachfrageseite zum Abbau des Defizits an Beschäftigungsmöglichkeiten. (IAB)

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Hyslop, Dean & Steven Stillman (2007): Youth minimum wage reform and the labour market in New Zealand. In: Labour economics, Jg. 14, H. 2, S. 201-230. DOI:10.1016/j.labeco.2005.10.001

Abstract

"This paper analyses the effects of a large reform in the minimum wages affecting youth workers in New Zealand since 2001. Prior to this reform, a youth minimum wage, applying to 16-19 year-olds, was set at 60% of the adult minimum. The reform had two components. First, it lowered the eligible age for the adult minimum wage from 20 to 18 years, and resulted in a 69% increase in the minimum wage for 18 and 19 year-olds. Second, the reform raised the youth minimum wage in two annual steps from 60% to 80% of the adult minimum, and resulted in a 41% increase in the minimum wage for 16 and 17 year-olds over a two-year period. We estimate the impact of this reform by comparing average outcomes for these two groups of teenagers, before and after the change, to those for 20-25 year-olds, who were unaffected by the reform. We find no evidence of adverse effects on youth employment immediately following the reform, but some weak evidence of employment loss by 2003. We also find evidence of a 10-20% increase in hours worked following the reform for employed 16-17 year-olds, and up to a 10% increase for employed 18-19 year-olds, depending on the specification adopted. Combined, wage, hours, and employment changes lead to significant increases in labour earnings and total income of teenagers relative to young adults. However, we also find evidence of a decline in educational enrolment, and an increase in unemployment, inactivity, and benefit receipt rates, suggesting that while the minimum wage reform increased the labour supply of teenagers, this increase was not matched by as large an increase in employment." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Immervoll, Herwig (2007): Minimum wages, minimum labour costs and the tax treatment of low-wage employment. (IZA discussion paper 2555), Bonn, 20 S.

Abstract

Bei internationalen Vergleichen von Mindestlöhnen steht meistens die Höhe der Bruttolöhne im Mittelpunkt und die Auswirkungen der Besteuerung sowohl der Arbeitskosten als auch des Einkommens werden ignoriert. Der Beitrag hingegen konzentriert sich auf die Steuerlast, mit der Arbeitskräfte mit Mindestlohn konfrontiert sind. Die Entwicklung der Nettoeinkommen und der Arbeitskosten im Zeitraum zwischen 2000 und 2005 sowie die Bedeutung von Mindestlohnanpassung und Steuerreformen werden nachgezeichnet. In 21 OECD-Ländern gibt es gesetzliche Mindestlöhne zwischen 0,7 USD und 10 USD pro Stunde. In einigen Ländern wurden die Mindestlöhne in den letzten Jahren angehoben. Da jedoch auch bei Niedriglöhnen eine nicht unerhebliche Besteuerung stattfindet, haben einkommenssteuerliche Maßnahmen beträchtliche Auswirkungen auf das verfügbare Nettoeinkommen von Arbeitskräften mit Mindestlöhnen. Durch Sozialabgaben und Steuern steigen die Kosten der Beschäftigung von Mindestlohn-Arbeitskräften um 15 Prozent. Trotz Senkung der nicht lohnbezogenen Arbeitskosten in einigen Ländern ist keine Konvergenz der Mindestlohnkosten zu beobachten. Das Arbeitspapier wird als Kapitel der Ausgabe 2007 der OECD-Publikation 'Taxing Wages' erscheinen und dann Ergebnisse bis 2006 präsentieren. (IAB)

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Jones, Melanie K., Richard J. Jones, Philip D. Murphy & Peter J. Sloane (2007): A persistence model of the National Minimum Wage. (IZA discussion paper 2595), Bonn, 32 S.

Abstract

"This paper utilises the panel element of the BHPS (waves 9 to 14) to examine the dynamics of the National Minimum Wage (NMW) introduced to Britain in 1999. Specifically a persistence measure based on a random effects probit model for those affected by the NMW is constructed. The conditional probabilities imply some degree of state dependence, but there is also a considerable amount of turnover from one year to the next among those affected by the NMW." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Kalmbach, Peter (2007): Gesetzlicher Mindestlohn. Von Befürwortern und Gegnern überschätzt. In: Wirtschaftsdienst, Jg. 87, H. 7, S. 438-441.

Abstract

Die Debatte um die Einführung eines gesetzlichen Mindestlohnes in Deutschland wird vor allem von Parteiinteressen bestimmt und weniger durch ökonomische Argumente. Der Autor kommt nach einer Diskussion zahlreicher Beiträge zu dem Schluss, dass die Frage eines Mindestlohnes unter zwei Gesichtspunkten geführt werden sollte: (1) Beschäftigungseffekte: Negative Auswirkungen in diesem Bereich sind für Geringqualifizierte zu erwarten, was also gegen eine Einführung spricht. Da die Arbeitslosigkeit in diesem Segment bereits sehr hoch ist, wäre es problematisch, mit gesetzlichen Maßnahmen die Probleme zu verschärfen. (2) Armutsbekämpfung: Die Erwartungen der Befürworter in diesem Bereich werden als überzogen bezeichnet. Mit anderen sozialen Instrumenten lassen sich nach Ansicht des Autors auf jeden Fall bessere Ergebnisse erzielen als mit der Einführung eines gesetzlichen Mindestlohnes. (IAB)

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Kratzsch, Uwe (2007): Mindestlöhne in Deutschland. Sollte das Arbeitnehmer-Entsendegesetz ausgeweitet werden? Saarbrücken: VDM Verlag Dr. Müller, 68 S.

Abstract

"Im Frühjahr 2005 sorgten Medienberichte über den Einsatz entsandter 'Billigarbeitskräfte' in deutschen Schlacht- und Zerlegebetrieben für großes öffentliches Aufsehen. Von ihren Arbeitgebern aus den neuen EU-Mitgliedsstaaten nach Deutschland entsandt, arbeiteten die Arbeitskräfte hierzulande unter oft bedrückenden Arbeitsbedingungen - und zu erheblich geringeren als den ortsüblichen Löhnen. Um negative Auswirkungen für deutsche Unternehmen und deren Beschäftigte durch ausländische Niedriglohnkonkurrenz abzuwenden, entbrannte in der Folge in der deutschen Politik eine kontroverse Diskussion, ob das seit 1996 auf die Bauwirtschaft sowie die Seeschifffahrtsassistenz beschränkte Arbeitnehmer-Entsendegesetz (AEntG) ausgeweitet werden sollte. Nach der Bundestagswahl 2005 einigten sich CDU, CSU und SPD zunächst auf eine Erweiterung des Gesetzes auf das Gebäudereinigerhandwerk. Eine Ausweitung des Gesetzes auf weitere Branchen scheint jedoch nicht ausgeschlossen. Das Buch will die Frage beantworten, ob es aus ökonomischer Sicht vernünftig ist, deutsche Arbeitnehmer durch Mindestlöhne vor ausländischer Niedriglohnkonkurrenz zu schützen und ob dazu das AEntG ausgeweitet werden sollte." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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König, Marion & Joachim Möller (2007): Mindestlohneffekte des Entsendegesetzes? Eine Mikrodatenanalyse für die deutsche Bauwirtschaft. (IAB-Discussion Paper 30/2007), Nürnberg, 43 S.

Abstract

"Der Aufsatz untersucht anhand von Mikrodaten aus der Beschäftigtenstatistik die Lohn- und Beschäftigungseffekte der Mindestlohnregelungen, die durch das Entsendegesetz für alle gewerblichen Arbeiter im deutschen Baugewerbe im Jahr 1997 in Kraft traten. Angewendet wird ein Differenz-von-Differenzen Ansatz. Wir entwickeln eine Methode, die trotz fehlender Information über geleistete Arbeitsstunden eine Identifikation des Effekts erlaubt. Im Unterschied zu anderen Untersuchungen wird die Größe von Treatment- und Kontrollgruppe nicht exogen vorgegeben, sondern nach dem Maximum-Likelihood-Kriterium bestimmt. Unsere Ergebnisse zeigen für das Bauhauptgewerbe, sowohl in Ost- als auch in Westdeutschland, positive Lohneffekte der Mindestlohnregelung. Bezüglich der Beschäftigungswirkung ergeben sich negative Effekte für Ostdeutschland, positive, statistisch allerdings nicht bzw. nur schwach signifikante Effekte für Westdeutschland." (Autorenreferat, IAB-Doku)

Abstract

Der Band dokumentiert die Beiträge und Diskussionen der gemeinsamen Tagung des 'Forum Ostdeutschland der Sozialdemokratie e.V.' und der Hans-Böckler-Stiftung zu ostdeutschen Erfahrungen in Bezug auf den Zusammenhang von Niedriglohn und Beschäftigung. Massenarbeitslosigkeit ist die drängendste wirtschaftliche, soziale und gesellschaftspolitische Herausforderung an die Politik. Insbesondere die Situation in Ostdeutschland ist dadurch gekennzeichnet, dass strukturelle Probleme die Beschäftigungschancen von Menschen mit geringer Qualifikation und niedrigem Einkommen mindern. Der erste Teil der Tagung unternimmt eine Bestandsaufnahme der Situation in den neuen Bundesländern und diskutiert insbesondere die Themen, ob es sich bei dem sogenannten Niedriglohnsektor in Ostdeutschland nicht um eine schon weitgehend tariffreie Zone handelt und wie die Perspektiven der Lohn- und Tarifpolitik und die sektoralen und regionalen Unterschiede auf dem Arbeitsmarkt Ost sind. Im Mittelpunkt des zweiten Teils der Tagung steht die Entwicklung einer Gesamtstrategie für mehr Beschäftigung. Die Beiträge erläutern, dass alle Erfahrungen des letzten Jahrzehnts zeigen, dass ein Zusammenhang zwischen niedrigem Lohnniveau und hohem Beschäftigungsniveau in den ostdeutschen Ländern nicht existiert. Stagnierende Löhne dämpfen die Binnennachfrage und führen zu einer Verfestigung der Arbeitslosigkeit. Die Tagung diskutiert das Konzept 'Vorrang für reguläre Arbeitsplätze: Ein Konzept für existenzsichernde Beschäftigung im Niedriglohnbereich', mit dem die Arbeitsmarktchancen für Menschen mit geringer Qualifikation und geringen Einkommensmöglichkeiten verbessert werden sollen. (IAB)

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Lohmann, Henning (2007): Armut von Erwerbstätigen in europäischen Wohlfahrtsstaaten. Niedriglöhne, staatliche Transfers und die Rolle der Familie. Wiesbaden: VS, Verl. für Sozialwissenschaften, 276 S.

Abstract

"Im Zuge der wohlfahrtstaatlichen Reformen der letzten Jahre ist Armut von Erwerbstätigen auch in Europa zu einem Problem geworden. Allerdings bestehen deutliche Länderunterschiede im Ausmaß und in der Struktur der Armut von Erwerbstätigen. Der Autor argumentiert, dass dies eine Folge der unterschiedlichen Ausgestaltung institutioneller Rahmenbedingungen (soziales Sicherungssystem, Lohnverhandlungssystem, Maßnahmen zur Vereinbarkeit von Beruf und Familie) ist. Weiter wird gefragt, welche Konsequenzen die gegenwärtigen Reformen für die Entwicklung der Armut von Erwerbstätigen haben. In empirischen Analysen wird die Entwicklung in 15 europäischen Ländern im Zeitraum von 1994 bis 2004 betrachtet." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Luttmer, Erzo F.P. (2007): Does the minimum wage cause inefficient rationing? In: The B.E. Journal of Economic Analysis and Policy, Jg. 7, H. 1, S. 1-42. DOI:10.2202/1935-1682.1768

Abstract

"By not allowing wages to clear the labor market, the minimum wage could cause workers with low reservation wages to be rationed out while equally skilled workers with higher reservation wages are employed. This paper exploits overlapping CPS panels to more precisely identify those most affected by the minimum wage, a group I refer to as the 'unskilled.' I test for inefficient rationing by examining whether the reservation wages of employed unskilled workers in states where the 1990-1991 federal minimum wage increase had the largest impact rose relative to reservation wages of unskilled workers in other states. I find that proxies for reservation wages of unskilled workers in high-impact states did not rise relative to reservation wages in other states, suggesting that the increase in the minimum wage did not cause jobs to be allocated less efficiently. However, even if rationing is efficient, the minimum wage can still entail other efficiency costs (e.g., from employment reductions)." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Meyer, Jörn-Axel (2007): Auswirkungen eines Mindestlohns auf kleine und mittlere Unternehmen. Eine betriebswirtschaftliche Analyse nach Branchen, Betriebstypen und Standorten. (WISO Diskurs), Bonn, 64 S.

Abstract

"Die Diskussion über die Einführung gesetzlicher Mindestlöhne in Deutschland wird derzeit sehr kontrovers und emotional geführt. Während einige Studien im Mindestlohn die Gefahr für den Verlust von mehr als 600.000 Arbeitsplätzen sehen (vgl. Heithecker 2007), prognostizieren andere Studien die Schaffung neuer Arbeitsplätze in vergleichbarer Höhe (vgl. Bartsch 2007). Ebenso widersprüchliche Forschungsbefunde gibt es beispielsweise zu den Mehreinnahmen des Staates durch zusätzliche Steuern und Sozialversicherungsbeiträge (vgl. Weinkopf/Kalina 2006). Unabhängig davon, welcher Meinung und welcher Studie man folgt, wird eines deutlich: Die Diskussion über die Einführung gesetzlicher Mindestlöhne wird fast ausschließlich aus volkswirtschaftlicher Sicht geführt und abstrahiert von den tatsächlichen Verhältnissen in den Betrieben. Eine betriebswirtschaftliche Sicht ist bislang kaum eingenommen worden, erscheint jedoch zwecks Versachlichung und Differenzierung der - über alle Betriebsformen, Branchen und Standorte hinweg geführten - Diskussion notwendig. In dieser betriebswirtschaftlichen Herangehensweise liegt auch die Besonderheit der Studie. Sie wird hier auf die Sicht auf kleine und mittlere Unternehmen begrenzt." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Neumark, David & William Wascher (2007): Minimum wages, the Earned Income Tax Credit, and employment. Evidence from the post-welfare reform era. (IZA discussion paper 2610), Bonn, 38 S.

Abstract

"We study the effects of minimum wages and the EITC in the post-welfare reform era. For the minimum wage, the evidence points to disemployment effects that are concentrated among young minority men. For young women, there is little evidence that minimum wages reduce employment, with the exception of high school dropouts. In contrast, evidence strongly suggests that the EITC boosts employment of young women (although not teenagers). We also explore how minimum wages and the EITC interact, and the evidence reveals policy effects that vary substantially across different groups. For example, higher minimum wages appear to reduce earnings of minority men, and more so when the EITC is high. In contrast, our results indicate that the EITC boosts employment and earnings for minority women, and coupling the EITC with a higher minimum wage appears to enhance this positive effect. Thus, whether or not the policy combination of a high EITC and a high minimum wage is viewed as favorable or unfavorable depends in part on whose incomes policymakers are trying to increase." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Neumark, David (2007): Minimum wage effects in the post-welfare reform era. Washington, 38 S.

Abstract

Gesetzliche Regelungen zum Mindestlohn sind immer noch ein wichtiges Thema der politischen Diskussion, trotz jahrelanger Forschungen zu Kosten und Nutzen von Mindestlöhnen. Dies gilt auch für die USA. Sowohl auf der Ebene des Bundes als auch auf der der Einzelstaaten gibt es Überlegungen und Initiativen zur Erhöhung der geltenden Mindestlöhne. Die Untersuchung konzentriert sich auf die Auswirkungen der von den Einzelstaaten in den USA erlassenen Mindestlöhne für den Zeitraum 1997-2005, d.h. nach den durchgeführten wohlfahrtsstaatlichen Reformen. Untersucht werden die Auswirkungen von Mindestlöhnen auf Beschäftigung, Einkommen und Verdienstmöglichkeiten von Jugendlichen und jungen Erwachsenen (im Alter von 16 bis 24 Jahren), auf Gruppen mit den unterschiedlichsten demographischen Voraussetzungen und beruflichen Qualifikationen. Die Studie kommt zu dem Ergebnis, dass sich negative Beschäftigungseffekte von Mindestlöhnen in erster Linie bei gering qualifizierten männlichen Jugendlichen, die einer Minderheit angehören, zeigen. Positive Auswirkungen hingegen ergeben sich für junge Frauen im Alter von 20-24 Jahren, die Minderheiten angehören. Dies geht jedoch zu Kosten anderer Gruppen, in erster Linie Schulabbrecherinnen und Schulabbrechern aus den gleichen Minderheitengruppen. Gerade männliche Schulabbrecher sind von Arbeitslosigkeit und sinkenden Verdienstmöglichkeiten als Folge von Mindestlöhnen betroffen und auf staatliche Unterstützung angewiesen. (IAB)

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Neumark, David & William L. Wascher (2007): Minimum wages and employment. (Foundations and trends in microeconomics 03/1-2), Hanover u.a.: Now Publishers, 200 S. DOI:10.1561/0700000015

Abstract

"We review the burgeoning literature on the employment effects of minimum wages - in the United States and in other countries - that was spurred by the new minimum wage research beginning in the early 1990s. Our review indicates that there is a wide range of existing estimates and, accordingly, a lack of consensus about the overall effects on low-wage employment of an increase in the minimum wage. However, the oft-stated assertion that recent research fails to support the conclusion that the minimum wage reduces employment of low-skilled workers is clearly incorrect. A sizable majority of the studies surveyed in this monograph give a relatively consistent (although not always statistically significant) indication of negative employment effects of minimum wages. In addition, among the papers we view as providing the most credible evidence, almost all point to negative employment effects, both for the United States as well as for many other countries. Two other important conclusions emerge from our review. First, we see very few - if any - studies that provide convincing evidence of positive employment effects of minimum wages, especially from those studies that focus on the broader groups (rather than a narrow industry) for which the competitive model generally predicts disemployment effects. Second, the studies that focus on the least-skilled groups that are likely most directly affected by minimum wage increases provide relatively overwhelming evidence of stronger disemployment effects for these groups." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Neumark, David & Olena Nizalova (2007): Minimum wage effects in the longer run. In: The Journal of Human Resources, Jg. 42, H. 2, S. 435-452.

Abstract

"Exposure to minimum wages at young ages could lead to adverse longer-run effects via decreased labor market experience and tenure, and diminished education and training, while beneficial longer-run effects could arise if minimum wages increase skill acquisition. Evidence suggests that as individuals reach their late 20s, they earn less the longer they were exposed to a higher minimum wage at younger ages, and the adverse longer-run effects are stronger for blacks. If there are such longer-run effects of minimum wages, they are likely more significant than the contemporaneous effects on youths that are the focus of research and policy debate." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Neumark, David & William Wascher (2007): Minimum wages and employment. A review of evidence from the new minimum wage research. (IZA discussion paper 2570), Bonn, 156 S.

Abstract

"We review the burgeoning literature on the employment effects of minimum wages - in the United States and other countries - that was spurred by the 'new minimum wage research' beginning in the early 1990's. The wide range of existing estimates makes it difficult for us to draw broad generalizations about the implications of the new minimum wage research. Clearly, no consensus now exists about the overall effects on low-skilled employment of an increase in the minimum wage. However, the oft-stated assertion that this recent research fails to support the traditional view that the minimum wage reduces the employment of low-skilled workers is clearly incorrect. The overwhelming majority of the studies surveyed in this paper give a relatively consistent (although not always statistically significant) indication of negative employment effects of minimum wages. In addition, among the papers we view as providing the most credible evidence, almost all point to negative employment effects. Moreover, the evidence tends to point to disemployment effects of minimum wages in the United States as well as many other countries. Two potentially more important conclusions emerge from our review. First, we see very few - if any - cases where a study provides convincing evidence of positive employment effects of minimum wages, especially from studies that focus on broader groups (rather than a narrow industry) for which the competitive model predicts disemployment effects. Second, when researchers focus on the least-skilled groups most likely to be adversely affected by minimum wages, we regard the evidence as relatively overwhelming that there are stronger disemployment effects for these groups." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Raddatz, Guido & Sascha Wolf (2007): Irrglaube Mindestlöhne. Trügerische Hoffnung, zerstörte Beschäftigungschancen. (Argumente zu Marktwirtschaft und Politik 99), Berlin, 20 S.

Abstract

Die Publikation setzt sich kritisch mit den Plänen zur Einführung von Mindestlöhnen auseinander und verweist unter Auswertung ausländischer Erfahrungen auf die ökonomischen Langfristgefahren, die mit einer solchen Einführung verbunden wären. Der Vorwurf an die Befürworter von Mindestlöhnen lautet, dass diese ihre Einführung fordern mit der Begründung, dass negative Arbeitsmarkteffekte empirisch nicht eindeutig nachgewiesen seien, und die mit Mindestlöhnen verbundenen beachtlichen ökonomischen Risiken ignorieren. Die Autoren betonen, dass Mindestlöhne keine 'vernachlässigbaren politischen Stellschrauben' sind. Sie gehen davon aus, dass aufgrund ihrer komplexen Wirkung auf den Marktmechanismus niemand mit endgültiger Sicherheit vorherzusehen oder gar zu quantifizieren vermag, welche Effekte die Einführung von Mindestlöhnen auf den deutschen Arbeitsmarkt, die wirtschaftliche Entwicklung und das Wohlstandsniveau ausüben würden. Sie jedoch verweisen darauf, 'dass die überwältigende Mehrzahl empirischer Studien und die ökonomische Theorie negative Effekte befürchten lassen', Aus diesem Grund vertreten sie die Überzeugung, dass die Einführung von Mindestlöhnen einem 'Beschäftigungsverhinderungsprogramm' gleichkommen würde. (IAB)

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Ragnitz, Joachim & Marcel Thum (2007): The empirical relevance of minimum wages for the low-wage sector. In: CESifo forum, Jg. 8, H. 2, S. 35-37.

Abstract

In der Diskussion um die Einführung eines Mindestlohns in Deutschland sind dessen ökonomische Konsequenzen umstritten. In dem Beitrag wird geschätzt, wie groß der von Mindestlohn betroffene Personenkreis in Deutschland ist, und wieviele Arbeitsplätze durch Mindestlohn verloren gehen würden. Ausgegangen wird von einem Stundenlohn von 7,50 EUR bzw. 6,50 EUR. Bei einem Mindestlohn von 7,50 EUR wird bei insgesamt 30,8 Millionen Beschäftigten im Niedriglohnbereich ein Rückgang von 1.108.000 Beschäftigten berechnet; 620.000 Beschäftigte in der Privatwirtschaft wären von Mindestlohn betroffen. Bei einem Mindestlohn von 6,50 EUR ginge die Beschäftigung im Niedriglohnbereich um 826.000 Beschäftigte zurück. Dabei ist der Beschäftigungsrückgang in Ostdeutschland jeweils mehr als doppelt so hoch wie in Westdeutschland. Für diejenigen, die ihren Arbeitsplatz behalten, führt Mindestlohn zwar zu höheren Einkommen, volkswirtschaflich betrachtet ist dies jedoch nur von geringer Bedeutung. Als Fazit wird festgehalten, dass höhere Einkommen auf der einen Seite durch Arbeitsplatzverluste auf der anderen Seite teuer erkauft werden. Als effizientere Alternative wird auf die negative EInkommenssteuer verwiesen. (IAB)

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Ragnitz, Joachim & Marcel Thum (2007): Zur Einführung von Mindestlöhnen: Empirische Relevanz des Niedriglohnsektors. In: Ifo Dresden berichtet, Jg. 14, H. 3, S. 36-39.

Abstract

"Die mögliche Einführung von Mindestlöhnen führt gegenwärtig zu heftigen Kontroversen über die ökonomischen Auswirkungen eines solchen Eingriffs. Die einen befürchten den Wegfall des kompletten Niedriglohnbereichs. Die anderen sehen darin Chancen zu Lohnerhöhungen ohne nennenswerte Konsequenzen. Dieser Beitrag versucht abzuschätzen, wie groß der vom Mindestlohn betroffene Personenkreis überhaupt ist und wie stark die Arbeitsplatzverluste ausfallen könnten." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Regnard, Pierre (2007): Mindestlöhne 2007. Beträge zwischen 92 EUR und 1570 EUR brutto pro Monat. (Statistik kurz gefasst. Bevölkerung und soziale Bedingungen 71/2007), Brüssel, 6 S.

Abstract

"Im Januar 2007 variierten die gesetzlichen Mindestlöhne von 92 bis 1570 Euro brutto pro Monat. Im Januar 2007, gab es in 20 der 27 Mitgliedstaaten der EU sowie in einem Kandidatenland gesetzliche Mindestlöhne. Bei der Höhe der Mindestlöhne waren große Unterschiede zu verzeichnen: Die Spanne reichte von 92 Euro pro Monat in Bulgarien bis zu 1 570 Euro pro Monat in Luxemburg. Auf der Basis von Kaufkraftparitäten werden die Unterschiede jedoch deutlich geringer. In den Mitgliedstaaten sind die Mindestlöhne in EUR jährlich um durchschnittlich 1 % bis 18 % gestiegen. Der Anteil der Vollzeitarbeitnehmer mit Mindestlohn variiert stark zwischen den einzelnen Ländern und ist bei Frauen im Allgemeinen sehr viel höher als bei Männern. Der Mindestlohn liegt zwischen 33 % und 52 % der durchschnittlichen Bruttomonatsverdienste in der Industrie und im Dienstleistungssektor." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Robinson, Helen & Jonathan Wadsworth (2007): Impact of the minimum wage on the incidence of second job holding in Britain. In: Scottish Journal of Political Economy, Jg. 54, H. 4, S. 553-574. DOI:10.1111/j.1467-9485.2007.00429.x

Abstract

"The advent of any earnings boost, such as provided by the introduction of a minimum wage, might be expected to reduce the supply of low-paid individuals wanting to hold a second job. This paper uses difference-in-differences estimation on a panel of individuals matched across successive Labour Force Surveys around the time of the introduction of the national minimum wage in the United Kingdom in order to estimate the impact of the minimum wage and its subsequent upratings on second job working. There is little evidence to suggest that the extra pay provided by the introduction of the minimum wage was sufficient to affect the incidence of second job holding significantly. However, hours worked in the main job by second job holders may have risen relative to those not covered by the minimum wage; and hours worked in second jobs may have fallen for those whose second job was initially below the minimum." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Schettkat, Ronald (2007): Sind 3 Euro schon zu viel? Aufklärendes zu Lohnspreizung und Beschäftigung. In: WSI-Mitteilungen, Jg. 60, H. 6, S. 335-343. DOI:10.5771/0342-300X-2007-6-335

Abstract

"In der Diskussion um die Einführung gesetzlicher Mindestlöhne in Deutschland dominieren düstere Beschäftigungsprognosen. Lohnkompression am unteren Ende vernichte Arbeitsplätze, so lautet die Warnung. Es ergeben sich zwei Fragen: Sind die theoretischen Wirkungszusammenhänge adäquat erfasst und ist die Lohnstruktur tatsächlich überaus stark komprimiert? Der Zusammenhang zwischen Lohnhöhe und Beschäftigung im unteren Qualifikationssegment ist nur unter starken theoretischen Annahmen über den Marktkontext eindeutig negativ. Abweichungen vom idealisierten Marktmodell führen zu einer theoretischen Indeterminiertheit, weshalb eine gründliche empirische Analyse der Lohnstreuung und des Zusammenhanges von Lohnstruktur und Beschäftigung notwendig ist. Konnten sich die Vertreter der Lohnkompressionsthese bislang auf eine relativ enge und konstante deutsche Lohnstruktur berufen, so zeigen neuere Analysen eine rasante Zunahme der Lohnspreizung, insbesondere am unteren Ende der Lohnskala seit Mitte der 1990er Jahre. Im Vergleich zu den USA zeigt sich in Deutschland im Niedriglohnbereich sogar eine stärkere Lohnspreizung." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Schulten, Thorsten & Andrew Watt (2007): European minimum wage policy. A concrete project for a social Europe. (European economic and employment policy brief 02/2007), Brüssel, 10 S.

Abstract

"This Policy Brief starts by briefly describing the national minimum wage systems and levels in the countries of the EU 27. It then reviews the arguments for placing these national systems within a more general European-level framework. Finally, it discusses existing legal and political points of departure for the idea of a European minimum wage and reflects on debates on the subject within the European trade union movement. It aims to stimulate discussion within the policymaking community and trade unions and serve as a springboard for further work in this area." (author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Spindler, Helga (2007): Niveau sozialrechtlicher Existenzsicherung und Mindestlohn in Deutschland. In: WSI-Mitteilungen, Jg. 60, H. 6, S. 328-334. DOI:10.5771/0342-300X-2007-6-328

Abstract

"Die Frage nach der Höhe eines existenzsichernden Mindestlohns in Deutschland ist schwierig zu beantworten. Bislang gibt es dazu keine eigenständigen Erhebungen. Wohl aber existiert eine lange Tradition im Bereich des Sozialhilferechts: Dort werden Elemente des Existenzminimums bestimmt. Zu diesen Elementen zählen die Regelsätze und die tatsächlichen Kosten für eine angemessene Unterkunft. Diese beiden Elemente, deren Bestimmung aber auch immer wieder umstritten ist, beziehen sich allerdings nur auf das Existenzminimum eines nicht Erwerbstätigen. Bei Erwerbstätigen müssen zusätzlich noch die Werbungskosten und Vorsorgebeiträge und der darüber hinaus gehende Mehrbedarf für Erwerbstätige berücksichtigt werden. Unter Einbeziehung dieses Bedarfs kann ein existenzsichernder Mindestlohn Ende 2006 bestimmt werden. Seine Höhe müsste - abhängig von weiteren Grundannahmen - zwischen 5,46 und 6,19 EURO netto bzw. 7,46 und 8,78 EURO brutto liegen. Keine Alternative dazu sind Konzepte, die das Existenzminimum mit Hilfe einer negativen Einkommensteuer sichern wollen." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Steiner, Viktor (2007): Beschäftigungsförderung und Einkommenssicherung im Niedriglohnbereich. Wege und Irrwege. (DIW-Diskussionspapiere 747), Bonn, 29 S.

Abstract

"Staatliche Instrumente zur Beschäftigungsförderung und Einkommenssicherung im Niedriglohnbereich durch 'Kombilohn-Modelle' existieren auch in Deutschland schon seit längerem und wurden im Zuge der jüngsten Arbeitsmarktreformen ausgeweitet. Diese haben das Ziel, durch eine einkommensabhängige Lohnsubvention geringe Erwerbseinkommen zu ergänzen und die finanziellen Anreize zur Aufnahme einer gering entlohnten Tätigkeit zu verbessern. Eine spezielle Form dieser Lohnsubventionen ist die vollkommene oder teilweise Freistellung der Sozialbeiträge bei geringfügiger Beschäftigung ('Mini Jobs'). Aktuelle Vorschläge aus Politik und Wissenschaft, die vom Kombilohn-Modell des Sachverständigenrats bis zur Einführung eines gesetzlichen Mindestlohns reichen, haben die weiterführende Reform des Niedriglohnsektors in Deutschland zum Ziel. In diesem Beitrag werden die theoretisch zu erwartenden Arbeitsmarkteffekte von Lohnsubventionen im Niedriglohnbereich dargestellt, empirische Evaluationsergebnisse zu den Effekten der wichtigsten im Zuge der 'Hartz-Gesetze' umgesetzten Arbeitsmarkreformen präsentiert und aktuelle Reformvorschläge zur Förderung sozialversicherungspflichtiger Beschäftigung im Niedriglohnbereich bewertet." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Tiltag, Andreas (2007): Der Traum vom Mindestlohn. Ein Ländervergleich. (IAAEG discussion paper 2007,02), Trier, 29 S.

Abstract

"Ein gesetzlicher Mindestlohn erzeugt Träume. Positiv sieht er so aus: jede arbeitende Person verdient genug, um aus eigener Kraft einen angemessenen Lebensstandard zu erreichen. Negativ so: Arbeitskräfte, deren Produktivität unterhalb des Mindestlohnes liegt, werden arbeitslos. Die zentrale Frage des Papiers ist die Schlüssigkeit folgenden Arguments: 'Großbritannien hat einen Mindestlohn und keine hohe Arbeitslosigkeit.' Unberücksichtigt in dieser Aussage bleibt der Einfluss anderer Arbeitsmarktinstitutionen auf die Arbeitslosigkeit. Es sollen daher Muster, die hoher und niedriger Arbeitslosigkeit zu Grunde liegen, aufgedeckt werden. Die empirische Grundlage bildet ein Ländervergleich unter Verwendung von Qualitative Comparative Analysis (QCA). Es zeigt sich, dass ein Mindestlohn nur im Zusammenhang mit anderen Regelungen auf dem Arbeitsmarkt zutreffend beurteilt werden kann." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Waltman, Jerold & Christopher Marsh (2007): Minimum wages and social welfare expenditures. Substitutes or complements? In: Policy Studies, Jg. 28, H. 2, S. 163-174. DOI:10.1080/01442870701312092

Abstract

"Are minimum wage policies substitutes for or complements to expenditure oriented social welfare policies? We address this research question from a cross national perspective through the utilization of OECD data. We find that countries with high levels of expenditure on traditional social welfare policies are decidedly less likely to have any type of minimum wage policy than lower spending nations. However, we also find that there is a strong correlation between the level of the minimum wage and the percentage of GDP spent on social welfare among countries that have minimum wage policies." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Walwei, Ulrich (2007): Niedriglohn und Förderoptionen. In: Forum Ostdeutschland der Sozialdemokratie (Hrsg.) (2007): Durch Niedriglohn zu mehr Beschäftigung? : ostdeutsche Erfahrungen oder Wie kann eine Gesamtstrategie für mehr Beschäftigung aussehen? Dokumentation der Tagung des Forum Ostdeutschland der Sozialdemokratie e.V. und der Hans-Böckler-Stiftung am 1.12.2006, S. 59-72.

Abstract

In dem Beitrag wird die These formuliert, dass in der Bundesrepublik Deutschland mehr Niedriglohnbeschäftigung gebraucht wird, dass diese jedoch anders 'besetzt' sein soll, um den harten Kern der Arbeitslosen aufzuweichen oder gar aufzulösen. Der Autor betont dabei die Bedeutung existenzsichernder Löhne im Niedriglohnbereich auf dem Niveau des Arbeitslosengeldes II. Nach Auffassung des Autors muss sich die Bewertung aller Förderoptionen im Niedriglohnbereich daran messen lassen, ob diese der Verfestigung der Arbeitslosigkeit entgegenwirken. Nach einem Überblick über die Entwicklung der qualifikationsspezifischen Arbeitslosenquote bis 2004 und der relativen Größe des Niedriglohnsektors werden unterschiedliche Förderoptionen und Studien zum Niedriglohnsektor einer Bewertung unterzogen. Diskutiert werden befristete und unbefristete Kombilohnmodelle, Einstiegsgeld, Zuverdienstmöglichkeiten, Mini-Jobs, Arbeitsgelegenheiten sowie die Magdeburger Alternative. Zusammenfassend plädiert der Autor für das im Gutachten 'Vorrang für das reguläre Arbeitsverhältnis, ein Konzept für Existenz sichernde Beschäftigung im Niedriglohnbereich' vorgestellte Modell, das aus drei Komponenten besteht: der Beibehaltung des Arbeitslosengeld-II-Niveaus, einer Abgabensenkung im Niedriglohnbereich durch Steuergutschriften und einem Mindestlohn von 4,50 Euro (750 Euro Vollzeiteinkommen im Monat), wobei letzterem besondere Wichtigkeit beigemessen wird, 'weil Unternehmen letztlich nicht erwarten dürfen, dass der Staat jeden noch so niedrigen Lohnsatz aufstockt.' Gleichzeitig soll die Begünstigung von Minijobs und Midijobs aufgegeben werden. Langfristig sieht der Autor in einer deutlichen Senkung der Sozialabgaben den 'Königsweg' zur Förderung der Beschäftigung in Deutschland. (IAB)

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Wessels, Walters (2007): A reexamination of Card and Krueger's state-level study of the minimum wage. In: Journal of labor research, Jg. 28, H. 1, S. 135-146.

Abstract

"Card and Krueger's (1995) difference-in-difference study of the 1990-1991 federal minimum wage hikes compared states by the proportion of workers directly affected by the minimum wage. They found 'no evidence that the increase in the minimum wage significantly lowered teenage employment rates more in highly affected states' and they concluded the minimum wage did not reduce employment. Their paper was highly influential and convinced many that the minimum wage did not reduce employment. However, when I apply their model to the 1996-1997 federal minimum wage hike, I find that increases in the minimum wage significantly lowered teenage employment rates more in highly affected states. Using Card and Krueger's interpretation, this implies the minimum wage did reduce teenage employment." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Wockenfuß, Christof (2007): Gesetzliche Mindestlöhne und wissenschaftliche Politikberatung in den USA. In: List-Forum für Wirtschafts- und Finanzpolitik, Jg. 33, H. 4, S. 379-387.

Abstract

"Der Beitrag fasst den Sachstand nach der bereits in Kraft getretenen Erhöhung des bundesweiten, gesetzlichen Mindestlohns in den USA zusammen und beschreibt die Debatte, die das Gesetzgebungsverfahren begleitet hat. Darüber hinaus wird auf empirische Untersuchungen verwiesen, welche nahelegen, dass es heute kaum mehr möglich sein dürfte, negative Beschäftigungswirkungen gesetzlicher Mindestlöhne nicht erwarten zu wollen. Deshalb kann von einem Versagen der wissenschaftlichen Politikberatung in den USA gesprochen werden." (Autorenreferat, IAB-Doku)

Abstract

Die Höhe des Nationalen Mindestlohns in Großbritannien wird jährlich so festgesetzt, dass einerseits etwa eine Million Arbeitskräfte im Niedriglohnbereich davon profitieren, andererseits sich aber keine negativen Auswirkungen auf Beschäftigung und Inflation ergeben. Die jährliche Anpassung des Mindestlohns beruht auf Berichten der Niedriglohnkommission (Low Pay Commission). Der Bericht gibt einen Überblick über die Entwicklung des Mindestlohns in Großbritannien, über die aktuelle wirtschaftliche Situation, und auf die Auswirkungen des Mindestlohns auf gesamtwirtschaftlicher und betrieblicher Ebene. Speziell eingegangen wird auf die Auswirkungen in Wirtschaftszweigen mit Niedriglöhnen, auf Auswirkungen auf spezielle Personengruppen wie Frauen, ethnische Minderheiten, Behinderte, Leiharbeiter und Heimarbeiter, auf Auswirkungen auf Jugendliche und Auszubildende sowie auf Umsetzung und Durchsetzung des Mindestlohns. Die Kommission bewertet den Mindestlohn als Erfolg, da er zu einer Erhöhung der Niedriglöhne geführt hat, ohne Beschäftigung und Wirtschaft negativ zu beeinflussen. Aufgrund der Wirtschafts- und Arbeitsmarktentwicklung schlägt die Kommission eine vorsichtige Anpassung des Mindestlohns vor. Zum ersten Mal seit Einführung des Mindestlohns ist die Anzahl der Stellen im Niedriglohnsektor gesunken. Zudem ist eine Erhöhung des Urlaubsgeldes geplant. Ab Oktober 2007 wird der Mindestlohn für Erwachsene auf 5,52 festgesetzt (bisher 5,35), für junge Erwachsene steigt er von 4,25 auf 4,60 und für die Altersgruppe der 16-17jährigen von 3,30 auf 3,40. (IAB)

Abstract

"ver.di hat folgendes Szenario mit einem gesamtwirtschaftlichen Modell für Deutschland durchrechnen lassen: Was passiert in Deutschland, wenn - ab 2008 ein gesetzlicher Mindestlohn von 7,50 EURO eingeführt wird, - dieser Mindestlohn bis 2009 schrittweise auf 9,00 EURO erhöht wird, - und er in den Folgejahren jeweils in Höhe des verteilungsneutralen Spielraums steigt? Die Studie kommt zu folgenden Ergebnissen: Durch die Einführung und die folgende Anhebung des Mindestlohns wird die Einkommenslage von bis zu vier Millionen Vollzeitbeschäftigten und etwa fünf Millionen geringfügig und Teilzeitbeschäftigten - zum Teil deutlich - verbessert. Menschen mit niedrigen Einkommen geben praktisch jeden zusätzlichen Euro vollständig aus. Zum Sparen kommen sie erst gar nicht. Deshalb würde die Einführung eines gesetzlichen Mindestlohn kurzfristig einen Konsumschub und hierdurch rund 450.000 zusätzliche Arbeitsplätze schaffen. Die Studie berücksichtigt, dass sich die anfänglichen Wachstums- und Beschäftigungswirkungen längerfristig aufgrund zeitverzögert wirksamer Preis- und Rationalisierungseffekte teilweise wieder zurückbilden; es wurde hier also nichts 'schöngerechnet'. Aber auch unter Berücksichtigung aller 'Nebenwirkungen' bleiben langfristig leichte, aber dauerhafte Beschäftigungsgewinne in Höhe von über 100.000 Personen. Ohne Einführung des gesetzlichen Mindestlohns gäbe es diese zusätzlichen Arbeitsplätze nicht, und der Niedriglohnsektor würde bleiben und sich weiter ausbreiten. Die Ergebnisse der Untersuchung decken sich mit den Resultaten zahlreicher anderer Studien zum Zusammenhang von Mindestlöhnen und Beschäftigung aus Ländern mit bereits bestehenden Mindestlohnregelungen. Sie widersprechen der 'Angstmache' diverser Vertreter von Arbeitgeberverbänden bzw. arbeitgebernaher Forschungsinstitute, die das Gespenst von Beschäftigungsverlusten in Millionenhöhe im Fall der Einführung eines gesetzlichen Mindestlohns an die Wand malen. Gegen diese interessengeleitete Behauptung sprechen schon die einfachsten Fakten: In 20 von 27 EU-Ländern gibt es einen gesetzlichen Mindestlohn, und alle hatten in den letzten Jahren eine bessere Entwicklung der Beschäftigung als Deutschland. Gegen Mindestlöhne ist, wer zu den Profiteuren von zunehmend maßlosem Lohndumping gehört. Gegen Mindestlöhne ist auch, wer die Empfänger von 'Hartz IV' zur Lohndrückerei gegen die noch Beschäftigten benutzen will. Nach der Abschaffung fast aller Zumutbarkeitsregeln für Arbeitslose würde der gesetzliche Mindestlohn eine Grenze nach unten einziehen." (Autorenreferat, IAB-Doku)

Zitatform

Benke, Karl (2006): Wachsender Niedriglohnsektor in Deutschland: Sind Mindestlöhne sinnvoll? In: DIW-Wochenbericht, Jg. 73, H. 15/16, S. 197-205.

Abstract

"Beschäftigte, die weniger als zwei Drittel des mittleren Lohns erhalten, werden im Allgemeinen zum sogenannten Niedriglohnsektor gerechnet. Gemessen an den Bruttolöhnen ist dieser Bereich seit Ende der 90er Jahre deutlich größer geworden. Das hängt in starkem Maße mit der Zunahme der Zahl geringfügig Beschäftigter zusammen. Sie erhalten meist relativ niedrige Bruttolöhne, müssen darauf aber auch keine Abgaben entrichten. Bezogen auf die Nettolöhne ist der Anteil der Beschäftigten im Niedriglohnsektor kaum gewachsen. Im Jahre 2004 lag die Niedriglohngrenze bei knapp 9,50 Euro brutto je Stunde. Reichlich ein Fünftel aller Beschäftigten in Deutschland musste sich mit weniger als diesem Lohn begnügen. In Westdeutschland waren es 17 %, im Osten 40 %. In vielen Fällen - abhängig von der Haushaltszusammensetzung - sind die auf dem Markt erzielbaren Löhne kaum höher als die staatlichen Unterstützungsleistungen für Arbeitslose. Mitunter liegt die Unterstützung sogar über der Niedriglohngrenze, am ehesten in Ostdeutschland. Deshalb, vor allem aber aus sozialpolitischen Erwägungen, wird die Einführung von Mindestlöhnen gefordert. Insbesondere in Ostdeutschland müssten dann für einen erheblichen Teil der Beschäftigten die Löhne angehoben werden. Dies hätte deutliche Auswirkungen auf das gesamte Lohngefüge. Mindestlöhne würden vor allem kleine Betriebe betreffen - auch in den alten Bundesländern." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Bofinger, Peter, Martin Dietz, Sascha Genders & Ulrich Walwei (2006): Vorrang für das reguläre Arbeitsverhältnis: Ein Konzept für Existenz sichernde Beschäftigung im Niedriglohnbereich. Gutachten für das Sächsische Ministerium für Wirtschaft und Arbeit (SMWA). o.O., 127 S.

Abstract

Die Beschäftigungsprobleme wettbewerbsschwächerer Arbeitnehmer sind schon seit langer Zeit gravierend. Projektionen der langfristigen Arbeitsmarktentwicklung verdeutlichen die Dringlichkeit des Problems. Der Trend in Richtung wachsender Qualifikationsanforderungen wird sich weiter fortsetzen, so dass sich die Aussichten für die Problemgruppen des Arbeitsmarktes ohne entschlossenes Gegensteuern verschlechtern werden. Daher muss es in der nahen Zukunft darum gehen, für wettbewerbsschwächere Arbeitnehmer eine schrittweise Verbesserung zu erzielen. Das Gutachten schlägt ein aus drei Elementen bestehendes Maßnahmenbündel vor. Plädiert wird für ein am ALG II-Anspruch orientiertes abgabenfreies Mindesteinkommen bei Vollzeitbeschäftigung in Form einer bedarfsorientierten Steuergutschrift. Gleichzeitig sind spezifische Anreize für atypische Erwerbsformen abzubauen, insbesondere bestehende Subventionen zu Gunsten von Mini-Jobs. In Kombination mit der Streichung des befristeten Zuschlags beim Übergang von ALG I in ALG II und modifizierten Hinzuverdienstmöglichkeiten, die auf eine stärkere Anrechnung niedriger Einkommen zielen, erhöht sich der Anreiz für Grundsicherungsempfänger, eine Existenz sichernde Beschäftigung aufzunehmen. Die Kernelemente werden durch komplementäre Maßnahmen ergänzt. Das Maßnahmenbündel ist fiskalisch mit überschaubaren Kosten verbunden, die Einführungskosten des Gesamtansatzes dürften nach Meinung der Gutachter weniger als die Kosten einer Senkung der Sozialabgaben um einen Prozentpunkt ausmachen. Laut Gutachten besteht zudem die große Chance, mit Hilfe des noch stärker auf Fördern und Fordern setzenden Gesamtansatzes Zug um Zug schwer vermittelbare Personengruppen in den Arbeitsmarkt zurückzuführen und damit der Persistenz von Arbeitslosigkeit entgegen zu wirken. (IAB)

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Bosch, Gerhard & Claudia Weinkopf (2006): Gesetzliche Mindestlöhne auch in Deutschland? (Gesprächskreis Arbeit und Qualifizierung), Bonn, 66 S.

Abstract

"Die Expertise zeigt: Die häufig geführte Auseinandersetzung um die Notwendigkeit der Einführung eines Niedriglohnsektors ist eine 'Phantomdebatte'. Nach den Berechnungen der AutorInnen haben 17% der Vollzeitbeschäftigten einen Lohn unterhalb der Niedriglohnschwelle. Der Niedriglohnsektor existiert in Deutschland also bereits und er ist keine Randerscheinung - Tendenz steigend. Im internationalen Vergleich liegt Deutschland inzwischen mit dem Anteil an Niedriglohnbeschäftigten über dem EU-Durchschnitt. Auch die Strukturanalyse der Niedriglohnbeschäftigung ist aufschlussreich: So sind z. B. Frauen stärker betroffen als Männer, Junge stärker als Ältere, manche Wirtschaftszweige stärker als andere, Beschäftigte in Kleinbetrieben mehr als die in großen Unternehmen. Die Gründe für diese Entwicklung sehen die AutorInnen u.a. in der abnehmenden Bedeutung der Tarifbindung für die Lohnentwicklung in Deutschland. Ein starkes Argument gegen die Einführung von Mindestlöhnen ist ihr vermuteter negativer Effekt auf die Beschäftigungsentwicklung. Die AutorInnen setzen sich deshalb sowohl mit theoretischen Überlegungen als auch mit den empirischen Befunden zu diesem Thema detailliert auseinander. Fazit: Eindeutige Belege für negative Beschäftigungseffekte können aus den Studien nicht abgeleitet werden. Entscheidend für die Akzeptanz und die Wirksamkeit von Mindestlöhnen ist die Gestaltung des Einführungsprozesses. Dies wird am Beispiel der Einführung des NMW (National Minimum Wage) in Großbritannien ausführlich beschrieben. Die Mitwirkung der Sozialpartner, die Expertise der Wissenschaft sowie eine strikte Fakten- und Sachorientierung waren wesentliche Voraussetzungen für diese Erfolgsstory. Nachweislich haben Mindestlöhne hier der Beschäftigung nicht geschadet. Das Beispiel zeigt auch, dass Mindestlöhne als Ordnungsinstrumente für den Arbeitsmarkt unter verschiedenen Aspekten sinnvoll sind. 'Neben der Armutsbekämpfung geht es um die Garantie fairer Wettbewerbsbedingungen, die Setzung von Anreizen zur Weiterbildung und Innovationen, um die Schonung der Staatskassen und um die Glaubwürdigkeit des Sozialstaates'. Abschließend werden die Argumente und Fakten zusammengeführt und verdichtet und die Perspektiven für die Einführung eines gesetzlichen Mindestlohns skizziert." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Bosch, Gerhard & Claudia Weinkopf (2006): Mindestlöhne in Großbritannien. Ein geglücktes Realexperiment. In: WSI-Mitteilungen, Jg. 59, H. 3, S. 125-130.

Abstract

"Die Einführung eines gesetzlichen Mindestlohnes (National Minimum Wage - NWM) in Großbritannien ist bis heute eine Erfolgsstory, aus der Deutschland lernen kann. Wichtige Erfolgsfaktoren waren eine sorgfältige Vorbereitung und Begleitung des Prozesses durch eine unabhängige Expertenkommission, die Empfehlungen gegeben und zahlreiche Studien in Auftrag gegeben hat. Durch die schrittweise Anhebung des gesetzlichen Mindestlohnes wurde den Unternehmen ausreichend Zeit eingeräumt, sich darauf einzustellen. Die britische Regierung hat überdies keinen Zweifel daran gelassen, dass es ihr mit der Einführung und Kontrolle des NWM ernst war - auch um die staatliche Subventionierung von Ausbeuterlöhnen zu beenden." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Cardoso, Ana Rute (2006): Wage mobility. Do institutions make a difference. In: Labour economics, Jg. 13, H. 3, S. 387-404. DOI:10.1016/j.labeco.2004.

Abstract

"This paper checks empirically the assertion that strict labour market regulation leads to low wage mobility, addressing an apparent puzzle. Indeed, most economic reasoning links a combination of regulations in the labour market to low wage flexibility and mobility, but the scarce empirical evidence available challenges that view. I focus on Portugal, one of the most regulated labour markets in Europe. The evidence gathered indicates that an aggregate view - of minimum wage enforcement, unionisation rates and extension of collective bargaining contracts - provides a misleading idea of the actual constraints imposed by the institutional framework on wage setting. Instead, micro conditions at the firm level play a major role shaping wage mobility in Portugal. Some comparisons with the UK, traditionally pointed out as a flexible labour market, are provided. Remarkable similarities in mobility level and trend are detected between the two countries, further suggesting that a regulated institutional framework does not necessarily reduce individual mobility in the wage distribution." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Carone, Giuseppe & Aino Salomäki (Hrsg.) (2006): Indicators and policies to make work pay. Proceedings of the workshop organised by the European Commission (Economic and Financial Affairs DG). (European economy. Special report 02/2005), Brüssel, 199 S.

Abstract

"The Commission's Directorate-General for Economic and Financial Affairs hosted a workshop on making-work-pay policies and indicators in March 2005, a particularly opportune moment to discuss these issues since it coincided with the new start for the Lisbon strategy with its increased focus on growth and jobs. The purpose of the workshop was to contribute to the debate on reforms of tax and benefit systems. It took stock of the most recent studies by academic researchers in this area and brought some recently developed indicators on work incentives to the attention of the participants. It also provided an opportunity for discussion between academic researchers and labour market experts in national administrations and EU institutions. The papers presented in the workshop demonstrate that there are tangible benefits in bringing together academic researchers and national policy-makers to exploit research findings, compare experiences and exchange best practices to shape further reforms. This volume brings those contributions together. They shed light on highly topical issues such as indicators on incentives, the role of incentives, eligibility rules and enforcement, the responsiveness of labour supply and the lessons that can be learnt from national labour market reforms." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Denvir, A. & G. Loukas (2006): The impact of the National Minimum Wage. Pay differentials and workplace change. Brighton, 108 S.

Abstract

Untersucht wurde, wie britische Betriebe in Reaktion auf eine Erhöhung des Mindestlohns im Jahr 2005 im darauf folgenden Jahr ihre Organisationsstruktur und ihre Anreizsysteme anpassten. Hierzu wurden Telefoninterviews mit Beschäftigten in Klein-, Mittel- und Großbetrieben im Einzelhandel, Gesundheitswesen und im Dienstleistungssektor durchgeführt, um das Ausmaß des Strukturwandels zu bestimmen. Zusätzlich wurden Tiefeninterviews zur Natur des Strukturwandels durchgeführt. Die Erhöhung des Mindestlohns führte zu einer Verringerung der Lohndifferenzierung und zu höheren Arbeitskosten. Die meisten Betriebe fingen die Verluste ab und konzentrierten sich auf eine Reorganisation der Lohnstruktur und auf eine Anpassung der Arbeitsorganisation, der Arbeitszeit und des Personals. Direkte Beziehungen konnten jedoch nicht nachgewiesen werden; bei dem betrieblichen Struktrurwandel handelt sich vor allem um indirekte Wirkungen der Erhöhung des Mindestlohns. Die Ergebnisse zeigen, dass am häufigsten Lohnsenkungen auftraten, bzw. der Wegfall von Sonderzahlungen. Daneben ist Personalabbau eine übliche Strategie. Am geringsten fiel der Einfluss auf die betriebliche Weiterbildung aus. (IAB)

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Eichhorst, Werner (2006): Kombilöhne und Mindestlöhne als Instrumente der Beschäftigungspolitik. Erfahrungen und Handlungsoptionen. (IZA discussion paper 2120), Bonn, 36 S.

Abstract

"Das Papier vergleicht die Wirkung unterschiedlicher Kombinationen von Mindest- und Kombilöhnen auf die Beschäftigung von Geringqualifizierten und Langzeitarbeitslosen in ausgewählten Ländern. Bezogen auf die gegenwärtige Diskussion in Deutschland plädiert es für Zurückhaltung bei der Festlegung zusätzlicher Mindestlohnbestimmungen und gegen eine Ausweitung von Kombilöhnen bei gegebenem Sicherungsniveau. Besser wäre eine konsequente Aktivierung nach der Grundkonzeption von Hartz IV." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Funk, Lothar & Hagen Lesch (2006): Minimum wage regulations in selected European countries. In: Intereconomics, Jg. 41, H. 2, S. 78-92.

Abstract

Der Beitrag vergleicht Mindestlohnregelungen in 15 europäischen Ländern. Verglichen werden die rechtlichen und tarifvertraglichen Regelungen in den einzelnen Ländern, die Entwicklung der Mindestlöhne, ihr Verhältnis zu den durchschnittlichen Einkommen und zum Niedriglohnsektor, die Zielgruppen, für die Mindestlöhne infrage kommen, strukturelle Merkmale der Mindestlohnregelungen (z.B. die Differenzierung bezüglich Alter, Region oder Qualifikation), die Anpassung der Mindestlöhne in den einzelnen Ländern (Frequenz, Anpassungskriterien, Durchsetzung, Überwachungsbehörde, Strafen bei Nichtbefolgung), die Positionen der jeweiligen Regierungen und der Sozialpartner zu den Mindestlohnregelungen sowie beschäftigungs- und verteilungspolitische Aspekte. (IAB)

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Funk, Lothar & Hagen Lesch (2006): Mindestlohnbestimmungen in ausgewählten EU-Ländern. In: Sozialer Fortschritt, Jg. 55, H. 4, S. 83-94.

Abstract

"Der Beitrag vergleicht die unterschiedlichen Mindestlohnregelungen von 21 Mitgliedstaaten der Europäischen Union (EU). Unberücksichtigt bleiben einige kleinere Länder (Luxemburg, Malta, Portugal und Zypern). Von den 21 untersuchten Ländern haben insgesamt 15 einen gesetzlichen Mindestlohn. Hierzu gehören sieben der 'alten' 15er-Gemeinschaft und die acht neuen EU-Mitgliedstaaten aus Mittel- und Osteuropa. Während die Benelux-Staaten, Frankreich, Griechenland oder Spanien schon lange gesetzliche Mindestlöhne nutzen, um Niedrigeinkommen zu stützen, wurden gesetzliche Mindestlöhne in Irland und im Vereinigten Königreich erst Ende der neunziger Jahre eingeführt. In den übrigen Ländern der 15er- Gemeinschaft - Dänemark, Deutschland, Finnland, Italien, Österreich und Schweden - gibt es keine gesetzlichen, sondern kollektiv zwischen den Tarifparteien ausgehandelte Mindestlöhne (tarifliche Mindestlöhne). Aus älteren Studien ist bekannt, dass es manche Übereinstimmung, aber auch viele Unterschiede in den gesetzlichen oder tarifvertraglichen Regelungen gibt. Ziel dieses Beitrags ist es, diese Studien zu ergänzen und verschiedene neuere Entwicklungen darzustellen. Der Aufsatz basiert dabei vor allem auf einem strukturierten Fragebogen der Autoren in Zusammenarbeit mit dem European Industrial Relations Observatory (EIRO), den die nationalen EIRO-Zentren beantwortet haben." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Gerhardt, Klaus-Uwe (2006): Hartz plus: Lohnsubventionen und Mindesteinkommen im Niedriglohnsektor. (Perspektiven der Sozialpolitik), Wiesbaden: VS, Verl. für Sozialwissenschaften, 247 S.

Abstract

"Mit Lohnsubventionen und sozialen Einschnitten neue Jobs zu schaffen, war das Reformziel des ehemaligen VW-Managers Peter Hartz. Der Reformerfolg bleibt jedoch bislang aus. Arbeitsanreize für Minijobs bewirken nur dann eine spürbare Verbesserung der Arbeitsnachfrage, wenn eine Lohnuntergrenze und neue Investionsanreize für eine dynamische Binnennachfrage sorgen. Überdies ist das Ende der Vollbeschäftigung erreicht. Der Autor untersucht, ob und wie sich die Grundsicherung zu einem garantierten Grund- bzw. Mindesteinkommen weiterentwickeln lässt. Er zeigt Perspektiven zur Annäherung von Erwerbstätigkeit und nicht marktvermittelter Tätigkeiten (z. B. Familien- bzw. Eigen- und Gemeinwesenarbeit) auf." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Greifenstein, Ralf (2006): Arbeitnehmerpolitik zwischen Wunsch und Wirklichkeit. Beschäftigungsfördernde Lohnpolitik und deutscher Mindestlohn. Bonn, 47 S.

Abstract

"Die Studie präsentiert die Ergebnisse zweier miteinander thematisch vernetzter Tagungen des Arbeitskreises Arbeit-Betrieb-Politik, in der Gesprächsreihe 'Arbeitnehmerpolitik zwischen Wunsch und Wirklichkeit':
- Möglichkeiten und Grenzen einer beschäftigungsorientierten Arbeitsmarkt- und Lohnpolitik im Zeitalter der Globalisierung. (Berlin, März 2006)
- Der gesetzliche Mindestlohn vor seiner Einführung in Deutschland - neue Existenzsicherung in der Bürgergesellschaft oder staatlicher Dirigismus und Eingriff in Tarifautonomie? (Berlin, Juni 2006)
Die erste Tagung begutachtete die Lohnpolitik im Hochlohnland Deutschland mit einer gleichzeitigen Arbeitsmarktmisere. Vor diesem Hintergrund wurde ausgelotet, ob eine beschäftigungsorientierte Lohnpolitik neben anderen beschäftigungs- und arbeitsmarktpolitischen Handlungsstrategien die Arbeitsnachfrage steigern könnte. An diesem Konzept scheiden sich in Wissenschaft wie Politik noch immer die Geister. Die Vorschläge sind unbefriedigend, welcher lohnpolitische Paradigmenwechsel als sinnvoll, sachgerecht und zukunftsfähig zu gelten hat, um den Wirtschaftsstandort Deutschland zu stärken, die Beschäftigung zu sichern und einen qualifizierten Beitrag zum Abbau der Arbeitslosigkeit zu leisten.
Die zweite Tagung überprüfte das aktuelle Vorhaben zu einem existenzsichernden Mindestlohn angesichts der Befürchtung, dass immer mehr Beschäftigte mit ihren Niedriglöhnen 'arm trotz Arbeit' werden. Die unüberlegte Einführung einer Mindestlohnregelung würde indes nicht viel weiter helfen. Daher wurden Informationen vermittelt und abseits von Pauschalurteilen verschiedene Problemstellungen zwischen Politik und Arbeitnehmervertretern besprochen, welche die Voraussetzungen, den konzeptionellen Zuschnitt als auch die Folgen eines Mindestlohns thematisieren. Der Dialog beinhaltete folglich die Reichweite, den Geltungsbereich, die Höhe und die Umsetzungsmodalitäten einer deutschen Mindestlohnregelung sowie die Chancen und Risiken für Wirtschaft und Gesellschaft.
Beide Veranstaltungen kennzeichnete letztlich ein Balanceakt zwischen 'sozialstaatstauglichen' Konzepten und internationalen Wettbewerbserfordernissen." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Hegewisch, Ariane (2006): Der Mindestlohn in den Vereinigten Staaten von Amerika. (Focus America 01/2006), Washington, 5 S.

Abstract

"Der gesetzliche Mindestlohn wurde das letzte Mal unter der Clinton-Regierung 1997 erhöht und beträgt US Dollar 5.15 pro Stunde. Seitdem gab es verschiedene Gesetzesinitiativen im Kongress, den Mindestlohn zu erhöhen, die aber alle gescheitert sind. Schätzungsweise die Hälfte aller Arbeiter, die den Mindestlohn verdienen, sind illegale Einwanderer. In der Öffentlichkeit wird zur Zeit über die Zukunft der in den USA lebenden illegalen Einwanderer kontrovers diskutiert. Den illegalen Arbeitern den Weg in die Legalität zu ebnen, würde sie unter anderem vor illegalen Praktiken seitens der Arbeitgeber schützen und Unternehmen die Möglichkeit nehmen, die Rechte der Arbeiter zu untergraben. Da sich im amerikanischen Kongress, im Gegensatz zu einer Zustimmung in der Öffentlichkeit von 70 bis 80 %, keine Mehrheit für eine Erhöhung des Mindestlohns findet, haben eine Reihe von Bundesstaaten in den letzten drei Jahren eigene Gesetze verabschiedet, um den Mindestlohn anzuheben. Während es im Kongress nur wenige Republikaner gibt, die die Erhöhung des Mindestlohns unterstützten, so ist dies auf bundesstaatlicher Ebene anders, da die republikanische Partei dieses Feld nicht den Demokraten zur Mobilisierung ihrer Wählerschaft - im Vorfeld der mid-term Wahlen im November - überlassen will." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Kalina, Thorsten & Claudia Weinkopf (2006): Einführung eines gesetzlichen Mindestlohnes in Deutschland. Eine Modellrechnung für das Jahr 2004. In: Institut Arbeit und Technik (Hrsg.) (2006): Institut Arbeit und Technik : Jahrbuch 2006, S. 97-110.

Abstract

"In dem Beitrag geht es nicht um die Frage nach möglichen Beschäftigungswirkungen eines Mindestlohnes in Deutschland. Diese hängen von einer Vielzahl von Rahmenbedingungen und Reaktionsmustern ab, die sich nur schwierig prognostizieren lassen. Vielmehr gehen wir auf der Basis einer Modellrechnung mit dem Sozioökonomischen Panel (SOEP) für das Jahr 2004 der Frage nach, in welchem Umfang ein gesetzlicher Mindestlohn in Höhe von 7,50 EURO brutto pro Stunde zur Steigerung der Löhne in Deutschland beitragen würde. Darüber hinaus wird gezeigt, welche Personengruppen und Branchen von der Einführung eines gesetzlichen Mindestlohns in Deutschland betroffen wären und welche Auswirkungen dies auf die Kosten der Unternehmen und die Einnahmen des Staates und der Sozialversicherungen haben könnte. Mögliche Anpassungen auf der Nachfrage- oder Angebotsseite werden dabei außer acht gelassen., d. h. es wird unterstellt, dass die Einführung eines gesetzlichen Mindestlohnes beschäftigungsneutral verläuft, was aufgrund der in Großbritannien gemachten Erfahrungen als eine plausible Annahme erscheint . Damit liefern wir einen Diskussionsbeitrag zur Debatte um den gesetzlichen Mindestlohn, indem wir untersuchen, welche Beschäftigungsgruppen und Branchen besonders betroffen wären. Zudem liefert unsere Schätzung zu den Kosten der Einführung eines Mindestlohns von 7,50 EURO einen ersten Anhaltspunkt dafür, ob diese Höhe ein sinnvoller Richtwert für den Einstieg in einen Mindestlohn sein kann." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Kalina, Thorsten & Claudia Weinkopf (2006): Ein gesetzlicher Mindestlohn auch in Deutschland?! Modellrechnungen für Stundenlöhne zwischen 5,00 und 7,50 Euro - und wie ist es bei den anderen? (IAT-Report 2006-06), Gelsenkirchen, 10 S.

Abstract

"Von einem Mindestlohn in Höhe von 7,50 EURO würden in Deutschland rund 4,9 Millionen Beschäftigungsverhältnisse erfasst, bei einer Höhe von 5,00 EURO wären es immerhin noch 1,5 Millionen. Gesamtwirtschaftlich würden die Arbeitnehmerbruttolöhne bei einem Mindestlohn von 7,50 EURO um etwa 12 Milliarden EURO steigen. Bei 5,00 EURO läge die Steigerung bei lediglich gut 2,2 Milliarden EURO. Mit der Lohnsteigerung durch einen Mindestlohn von 7,50 EURO wären Mehreinnahmen für die Sozialversicherungen von knapp 4,2 Milliarden EURO verbunden, bei 5,00 EURO wären es lediglich gut 660 Millionen EURO. Der Vergleich mit Mindestlöhnen in anderen Ländern zeigt, dass sich Deutschland mit einem Mindestlohn von 7,50 EURO bezogen auf den Anteil am Durchschnittlohn und den Anteil an den Vollzeitbeschäftigten im oberen Drittel positionieren würde - aber z.B. gegenüber Frankreich noch deutlich zurückbliebe. Ein Mindestlohn von 5,00 EURO würde demgegenüber nur 1,3% aller Vollzeitjobs erfassen und läge bei rund 33% des Durchschnittlohnes - was den Werten der USA mit ihrem eher symbolischen Mindestlohn entspräche." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Lechthaler, Wolfgang & Dennis J. Snower (2006): Minimum wages and firm training. (Kieler Arbeitspapier 1298), Kiel, 21 S.

Abstract

"The paper analyzes the influence of minimum wages on firms' incentive to train their employees. We show that this influence rests on two countervailing effects: minimum wages (i) augment wage compression and thereby raise firms' incentives to train and (ii) reduce the profitability of employees, raise the firing rate and thereby reduce training. Our analysis shows that the relative strength of these two effects depends on the employees' ability levels. Our striking result is that minimum wages give rise to skills inequality: a rise in the minimum wage leads to less training for low-ability workers and more training for those of higher ability. In short, minimum wages create a 'low-skill trap'." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Möller, Joachim (2006): Ein zweiter Blick auf den Mindestlohn. Zur Bewertung der Arbeitsmarktpolitik der großen Koalition aus wissenschaftlicher Sicht. In: Ifo-Schnelldienst, Jg. 59, H. 7, S. 17-20.

Abstract

Angesichts der politischen Diskussion um die Einführung eines Mindestlohns resümiert der Autor wissenschaftliche Theorien und empirische Erkenntnisse zum Thema Mindestlohn. Während ein Mindestlohn im Paradigma des Wettbewerbsmarktes unweigerlich zu Arbeitslosigkeit Niedrigqualifizierter führt, kann er im klassischen Monopson-Modell des Arbeitsmarktes zu einer Ausweitung der Beschäftigung führen. Aus suchtheoretischer Perspektive spielt die Lohnverteilung und die Höhe des Mindestlohns eine zentrale Rolle. Mindestlohnregelungen können zudem auch eingesetzt werden, um Verdrängungseffekte durch ausländische Arbeitskräfte zu vermeiden. Weder aus den geläufigen Arbeitsmarkttheorien noch aus empirischen Studien lässt sich ein einheitliches Bild zu den Beschäftigungswirkungen von Mindestlohnregelungen gewinnen. Der Autor plädiert daher für eine differenzierte Beurteilung von Mindestlöhnen. "Weder ist eine Verteufelung angezeigt, noch eine Hochstilisierung zur arbeitsmarktpolitischen Wunderwaffe." Er geht davon aus, "dass ein Mindestlohn - sofern er nicht überzogen ist - zunächst beschäftigungsneutral oder gar beschäftigungssteigernd wirkt. Wird hingegen eine kritische Marke überschritten, dominieren die negativen Effekte. Diese kritische Marke ist bestimmt von Faktoren wie dem Verhältnis des Mindestlohns zum Durchschnittslohn sowie dem Betroffenheitsgrad." Je nach Region, Altersgruppe und Wirtschaftszweig gibt es diesbezüglich beträchtliche Abweichungen. Nach Meinung des Autors sollte diesen Unterschieden bei Einführung eines Mindestlohns durch eine Differenzierung Rechnung getragen werden; außerdem sollte der Mindestlohn mit anderen arbeitsmarktpolitischen Instrumenten abgestimmt werden. (IAB2)

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O'Neill, Donal, Brian Nolan & James Williams (2006): Evaluating the introduction of a national minimum wage. Evidence from a new survey of firms in Ireland. In: Labour, Jg. 20, H. 1, S. 63-90. DOI:10.1111/j.1467-9914.2006.00334.x

Abstract

"In April 2000 the Irish government introduced a national minimum wage of IR£4.40 ( EURO5.58) an hour. We use data from a specifically designed survey of firms to estimate the employment effects of this change. Employment growth among firms with low-wage workers prior to the legislation was no different from that of firms not affected by the legislation. A more refined measure of the minimum wage, however, suggests that the legislation may have had a negative effect on employment for the small number of firms most severely affected by the legislation. However, the size of these effects is relatively modest." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Regnard, Pierre (2006): Mindestlöhne 2006. Beträge zwischen 82 EUR und 1503 EUR brutto pro Monat. (Statistik kurz gefasst. Bevölkerung und soziale Bedingungen 09/2006), Brüssel, 8 S.

Abstract

"In 18 Mitgliedstaaten der Europäischen Union (Belgien, Spanien, Estland, Griechenland, Frankreich, Ungarn, Irland, Lettland, Litauen, Luxemburg, Malta, Niederlande, Polen, Portugal, Slowakei, Slowenien, Tschechische Republik und Vereinigtes Königreich) sowie in zwei Beitrittsländern (Bulgarien, Rumänien) und einem Kandidatenland (Türkei) beruhen die Tarifverhandlungen auf einem nationalen gesetzlichen Mindestlohn. In den übrigen Mitgliedstaaten gibt es keinen nationalen gesetzlichen Mindestlohn. Im Januar 2006 lag der Mindestlohn in den einzelnen Ländern zwischen 82 EUR und 1503 EUR brutto pro Monat. Auf der Basis von Kaufkraftparitäten werden die Unterschiede zwischen den nationalen Mindestlöhnen um die Hälfte geringer. In den Mitgliedstaaten sind die Mindestlöhne in EUR jährlich um durchschnittlich 1 % bis 12 % gestiegen. Der Anteil der Vollzeitarbeitnehmer, die den Mindestlohn beziehen, ist bei Frauen sehr viel höher als bei Männern. Der Mindestlohn liegt zwischen 34 % und 50 % der durchschnittlichen Bruttomonatsverdientse in der Industrie und im Dienstleistungssektor." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Robinson, Helen & Jonathan Wadsworth (2006): The impact of the minimum wage on the incidence of second job holding in Britain. (IZA discussion paper 2445), Bonn, 33 S.

Abstract

"The advent of any earnings boost, such as provided by the introduction of a minimum wage, might be expected to reduce the supply of low paid individuals wanting to hold a second job. This paper uses difference-in-differences estimation on a panel of individuals matched across successive Labour Force Surveys around the time of the introduction of the national minimum wage in the United Kingdom in order to estimate the impact of the minimum wage and its subsequent upratings on second job working. There is little evidence to suggest that the extra pay provided by the introduction of the minimum wage was sufficient to affect the incidence of second job holding significantly. However, hours worked in the main job by second job holders may have risen relative to those not covered by the minimum wage; and hours worked in second jobs may have fallen for those whose second job was initially below the minimum." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Satilmis, Ayla (2006): Auf dem Prüfstand: Niedriglöhne - Kombilöhne - Mindestlöhne. Anmerkungen zur aktuellen beschäftigungspolitischen Diskussion. In: A. Beier, K. Eicker-Wolf, S. Körzell & A. Truger (Hrsg.) (2006): Investieren, sanieren, reformieren ? : die Wirtschafts- und Sozialpolitik der schwarz-roten Koalition, S. 87-109.

Abstract

Der Beitrag diskutiert arbeitsmarktpolitische Konzepte im Zusammenhang mit der Ausweitung des Niedriglohnbereiches. Im Mittelpunkt der Analyse stehen dabei die in der öffentlichen Debatte kursierenden Vorschläge und Konzeptionen zu Kombilöhnen und Mindestlöhnen, die damit verbundenen Erwartungen und ihre beschäftigungs- und sozialpolitischen Implikationen. Unter Hinzuziehung internationaler Erfahrungen und Erkenntnisse werden Chancen und Risiken der avisierten Strategien und Maßnahmen geprüft. Abschließend werden Eckfeiler eines Lösungskonzepts formuliert, das in der Lage ist, der Tendenz zur Prekarisierung von Arbeits- und Lebensbedingungen Grenzen zu setzen. Voraussetzung dafür sind nach Auffassung der Autorin die Einführung von branchenübergreifenden Mindestlohnregelungen sowie die politische Unterstützung für Ansätze, gesellschaftlich unentbehrliche Arbeiten in komplexe Tätigkeiten und Berufsbilder zu integrieren und den Anteil regulärer, sozialversicherungspflichtiger Beschäftigung auszubauen und nicht eine pauschale Förderung von 'einfachen' Dienstleistungen durch Kombilöhne. (IAB)